Российское антимонопольное законодательство не оперирует понятием «монополия». Ключевым термином законодательства, определяющим рыночную власть участников рынка, является понятие «доминирующее положение». Чем значительнее степень доминирования какого-либо или каких-либо участников, тем большей рыночной властью располагает хозяйствующий субъект или группа участников.

Согласно статье 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) па рынке определегаюго товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

При этом под хозяйствующим субъектом понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, в том числе финансовая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. К хозяйствующим субъектам приравниваются также физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющие предпринимательскую деятельность, приносящую доход, который может быть получен на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Применительно к товарным рынкам принято выделять продуктовые (товарные) и географические границы. Критерии и порядок определения продуктовых и географических границ рынка будет рассмотрен в разделе 4.2 этого пособия.

Согласно российскому антимонопольному законодательству, доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке имеет количественное выражение. Само по себе занятие каким-либо участником на рынке доминирующего положения, то есть обладание рыночной властью, не является
противозакоштым. Не допускается злоупотребление рыночной властью, то есть доминирующим положением на рынке.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1)          доля которого на рынке определенного товара превышает 50 процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря па превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2)          доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50 процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом, исходя из неизменной и подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей па этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этом рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

В ряде случаев на рынке возможно условно называемое «коллективное доминирование». При этом доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1)          совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50 процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70 процентов. Однако это положение не применяется, если доля хотя бы одного пз указанных хозяйствующих субъектов менее 8 процентов;

2)          в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3)          реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производствешгых целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретении этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Учитывая особую значимость субъектов естественных монополий для товарного рынка и наличие у них абсолютной рыночной власти, законом предусмотрено, что доминирующим, признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

По общему правилу не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов. Кроме того, не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого является одно физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 миллионов рублей.

Отдельными федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 35 процентов.

Условия признания доминирующим положения финансовой организации на рынке устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию в ряде случаев с Центральным Банком Российской Федерации.

Хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, запрещается злоупотреблять своим исключительным положением. На них в полной мере распространяются ограничения и запреты, предусмотренные антимонопольным законодательством.