Контроль за соблюдением требовании Федерального закона от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естествешшх монополиях» в пределах своих полномочий осуществляют федеральный антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба) и его территориальные органы. Отдельные полномочия по регулированию естественных монополий на региональных рынках могут осуществлять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Федеральный антимонопольный орган (ФАС России) и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия в части антимонопольного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий:

- осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

- контролируют соблюдение требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектов естественных монополий на недискриминационпых условиях;

- контролируют соблюдение установленных законодательством о естественных монополиях требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий;

- контролируют действия субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством о естественных монополиях и положением о федеральном антимонопольном органе (территориальном органе).

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) с 2016 г. также уполномочена осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, осуществлять функции по определению (установлению) цен (тарифов) и обеспечивать кон-

тролъ по вопросам, связшшым с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. ФАС России является основным органом в части государственного регулирования и государственного контроля цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.

ФАС России правомочна самостоятельно принимать методические указания, имеющие силу нормативных правовых актов, по расчету регулируемых цен (тарифов) или их предельных уровней на электрическую и тепловую энергию, по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, по вопросам государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и в иных случаях. Этот орган утверждает формы процессуальных документов по регулированию субъектов естественных монополий, правила применения цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий, порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления по вопросам регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Федеральная антимонопольная служба, являясь органом ценового регулирования, устанавливает:

- цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора оптового рынка электрической энергии и мощности;

- плату за технологическое присоединение к единой национальной электрической сети;

- тарифы на услуги по передаче электрической энергии и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни;

- тарифы на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- предельные уровни тарифов на электрическую энергию;

- предельные уровни тарифов на тепловую энергию;

- тарифы на транспортировку газа по трубопроводам;

- оптовые цены на сжиженный газ для бытовых нужд;

- тарифы на транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- исключительные тарифы на железнодорожные перевозки;

- тарифы на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- цены на услуги ледокольного флота на трассах Северного морского

пути;

- тарифы на почтовые услуги, в том числе на передачу телеграмм;

- тарифы на услуги электрической связи;

- тарифы (цены) на другие услуги субъектов естественных монополий.

ФАС России формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. Наряду с установлением цен (тарифов), ФАС России осуществляет контроль за применением государственных регулируемых цен, проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятель-

71

иость в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов).

Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за деятельностью субъектов естественных монополий через свои территориальные органы.