Основной формой взаимоотношений хозяйствующих субъектов является заключение и исполнение хозяйственных договоров. Согласно требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается па основе принципа добровольности и достижения соглашения сторон по всем существенным условиям договора. Однако хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке, обладают рыночной властью и могут ею злоупотреблять, в том числе и при заключении договоров с контрагентами. Антимонопольным законодательством запрещаются следующие действия, связанные с заключением и исполнением договоров с иными лицами.
1. Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Под навязыванием контрагенту (потребителю) условий договора понимается отказ хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, заключить договор без выполнения невыгодных для контрагента условий договора или включение в договор таких условий. Доминирующий хозяйствующий субъект ставит факт заключения договора, исполнение договора либо определение предмета договора в зависимость от принятия контрагентом определенных условий, не имеющих прямого отношения к содержанию заключаемой сделки.
К данному виду злоупотреблений, в частности, относятся:
- необоснованные требования передачи финансовых средств, имущества, имущественных прав, либо выполнение определенных работ для хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, либо третьего лица, если данные средства, имущество, права, результаты работ не используются непосредственно для изготовления товара (выполнения работ, оказания услуг), являющегося предметом договора (например, требование безвозмездной передачи финансовых средств для долевого участия в реконструкции объектов при заключении договоров электро- и теплоснабжения);
- ограничительные условия договора, в том числе, требование осуществлять оплату договора определенным образом, не приобретать данный товар у конкурентов, информировать о предложениях товара со стороны конкурентов, заключать договоры на послепродажное обслуживание, ремонт или поставку сырья и материалов только с хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение;
- использование условий скидок, надбавок и штрафов за несоблюдение подобных требований;
- запрет на перепродажу товаров;
- количественные или географические ограничения на реализацию продукции, произведенной с использованием данного товара;
- требования пользоваться услугами только определенных организаций (страховщиков, экспедиторов, консультантов) при исполнении договоров и др.
Невыгодными для одного из контрагентов условиями договора следует признавать такие, которые контрагент считает неприемлемыми и невыгодными для себя, и которые противоречат действующему законодательству. Такая позиция контрагента может быть отражена в протоколе разногласий к договору или в иных документах, составленных на этапе подготовки договора к заключению.
Необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества или имущественных прав могут выражаться не только во включении таких условий в текст данного договора, но и в понуждении заключения отдельного договора с такими требованиями. В этом случае может сложиться ситуация, когда будут иметь место два самостоятельных договора: первый, не противоречащий данной норме антимонопольного законодательства, так как в него не включены условия, невыгодные для контрагента или не относящиеся к предмету договора, и второй, в котором предусмотрены необоснованные требования. Такой договор будет противоречить требованиям антимонопольного законодательства и может быть обжалован в установленном порядке.
2. Согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован.
В этой ситуации хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке, вынуждает потребителя (контрагента) потреблять вместе с необходимым ему товаром, являющемся предметом договора, другие товары, в которых у потребителя нет необходимости либо он может приобрести их у других хозяйствующих субъектов на более выгодных условиях. Такое требование со стороны доминирующего хозяйствующего субъекта фактически реализуется через продажу товаров в нагрузку, принудительное формирование ассортимента, навязывание сопутствующих услуг и др. Примерами могут быть обязательное страхование имущества, являющегося предметом договора, у определенного страховщика, поставка оборудования только вместе с услугами по проведению его пусконаладочных и ремонтных работ, продажа компьютеров только вместе с программным обеспечением и расходными материалами, поставка наряду с основным товаром других товаров, скопившихся на складах у поставщика и не пользующихся спросом на конкурентном рынке.
3. Экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
Хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке, не имеет права отказаться от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками). Обоснованным такой отказ может быть только в том случае, если хозяйствующий субъект докажет, что у него отсутствует реальная экономическая и технологическая возможность производства или поставки товара, по которому он занимает на рынке доминирующее положение, без ущерба для данного поставщика.
Отказ от сделки с отдельными покупателями (заказчиками) может быть вызван дефицитом готовой продукции в данный момент времени и невозможностью ее производства (поставки) в связи с отсутствием необходимых факторов производства либо в связи с тем, что весь объем продукции уже предполагается реализовать по ранее заключенным договорам. В данном случае отказ от товара и заключения договора ие следует рассматривать как факт злоупотребления доминирующим положением на рынке и нарушением антимонопольного законодательства.
Неправомерными могут являться и другие действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, при заключении договоров не на равных условиях, если такие действия не основываются на нормах федерального законодательства.
|