Согласно ст. 18 Закона «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Прн этом конкурсы или аукционы проводятся в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, заказчик (орган государственной власти, орган местного самоуправления) должен предпринять до проведения конкурса или аукциона определенные необходимые действия:

1)             разработать конкурсную или аукционную документацию;

2)              сформировать конкурсную или аукционную комиссию;

3)              разработать проект контракта или иного договора;

4)             подготовить извещение о проведении конкурса или аукциона и разместить его в Единой информационной системе в установленные сроки. Одновременно с извещением необходимо разместить конкурсную или аукционную документацию, проект контракта (или договора, если это предусмотрено специальными федеральными законами).

Рассмотрение конкурсных или аукционных заявок проводится соответствующей комиссией в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Конкурсная или аукционная документация также разрабатывается в соответствии с требованиями вышеуказанного закона.

Путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона производится отбор финансовых организаций для оказания следующих финансовых услуг:

1)             привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах урегулировано

ст. 236 Бюджетного кодекса РФ. Размещение средств государственных внебюджетных фондов регулируется отдельными федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, которые устанавливают специальный порядок размещения определенных видов средств, находящихся в управлении государственных внебюджетных фондов. Поэтому ограничения, предусмотренные вышеприведенной нормой Закона «О защите конкуренции» практически не применяются;

2)             открытие и ведете банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам;

3)              доверительное управление ценными бумагами;

При оказании услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам, а также услуг по доверительному управлению ценными бумагами плата за оказание этих услуг может не взиматься, в частности, при обслуживании счетов бюджетов, или составлять минимальную сумму. Вместе с тем при оказании данных услуг преимущество финансовых организаций на рынке возникает не в силу размера платы за услуги, а в связи с тем объемом денежных средств или стоимостью цешшх бумаг, доступ к которым получает финансовая организация, что обусловливает необходимость организации такого доступа на конкурентных принципах - через открытый конкурс или открытый аукцион;

4)              негосударственное пенсионное обеспечение.

Привлечение финансовых средств в негосударственные пенсионные фонды на конкурентной основе преследует цель выравнивания условий функцио- пировапия таких фондов па рынке и выбора заинтересованными лицами негосударственного пенсионного фонда, предлагающего наиболее выгодные условия оказания услуг.

При проведении торгов органы власти и управления вправе установить требования, направленные на оценку финансовой устойчивости и платежеспособности финансовой организации. Но при этом запрещено установление следующих требований:

—                                            наличие определешгых размеров уставного капитала, собственных средств, активов;

—                                            наличие в рейтинге российских или международных рейтинговых агентств;

—                                            наличие филиалов, представительств, иных структурных подразделений вне места оказания финансовой услуги.

Срок действия договоров об оказании финансовых услуг, заключаемых по результатам торгов, не может быть более чем пять лет.

Если договор (контракт) на оказание вышеизложенных финансовых услуг заключен органами власти, органами местного самоуправления, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона, то такие договоры (контракты) должны быть признаны судом недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Нарушение процедуры проведения открытого конкурса или открытого аукциона, предусмотренной законодательством о контрактной системе, является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности и устранения допущенных нарушений по предписанию уполномоченного органа.

При отборе финансовых организаций иные способы, кроме открытого конкурса или открытого аукциона, не применяются, независимо от суммы договора (контракта). Это означает, что предусмотренные федеральным законом № 44-ФЗ, такие способы определения исполнителей как запрос котировок цен, запрос предложений или заключение договора с единственным поставщиком, не могут быть использованы.

За счет проведения открытых конкурсов и открытых аукционов обеспечиваются конкурентные условия участия в торгах финансовых организаций, что в полной мере отвечает требованиям антимонопольного законодательства.