Малый бизнес объективно действует в менее благоприятных условиях хозяйствования, чем крупные предприятия. Эта сфера характеризуется меньшей устойчивостью к внешним и внутренним факторам и поэтому нуждается в государственной поддержке с целью выравнивания условий хозяйствования. Одним из важных моментов в этом направлении является установление критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства. При этом под субъектами малого предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными специальным федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Таким федеральным законом является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпршшмательства в Российской Федерации». Этим законом впервые введено в оборот официальное название «средние предприятия» и определены критерии их отнесения к таким субъектам.

Согласно ст. 4 указанного закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Из этого условия следует, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

1)          юридические лица, в том числе:

—    сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

—    коммерческие организации в форме хозяйственных обществ, производственных кооперативов (артелей);

—    хозяйственные партнерства;

2)           индивидуальные предприниматели;

3)           крестьянские (фермерские) хозяйства.

Обязательным условием отнесения этих лиц к субъектам малого предпршшмательства является их внесение в единые государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действие указанного закона в части государственной поддержки и создания особых условий хозяйствования не распространяется на государственные и муниципальные унитарные предприятия, независимо от их размера, численности работников, выручки от реализации продукции (услуг) или иных параметров.

Субъекты малого и среднего предпринимательства должны соответствовать следующим обязательным условиям:

1)         для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих условий:

а)  суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает 25 процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 49 процентов;

б)   акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;

в)  деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств — бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г)  хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре "Сколково"»;

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утверждешгый Правительством Российской Федерации перечень юридических лнц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

2)        среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному нз требований, указанных в вышеизложенном пункте 1), производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения:

а)  для средних предприятий - от 101 до 250 человек включительно;

б)  для малых предприятий — до 100 человек включительно;

в)  для микропредприятий - до 15 человек включительно.

Данный критерий (численность работников) не дифференцирован по отраслям и видам деятельности. Ранее действовавшим Законом от 14 июня 1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» были установлены критерии численности для отнесения предприятий к малым в зависимости от сферы бизнеса: до 100 человек в промышленности, строительстве н на транспорте; до 60 чел. в сельском хозяйстве и научно-технической сфере; до 50 чел. в оптовой торговле; до 30 чел. в роз- пичной торговле и бытовом обслуживании; до 50 чел. в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности.

Среднесписочная численность работников предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений;

3)            доход хозяйствешшх обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в вышеизложенном пункте 1), производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученных от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Правительство Российской Федерации своим постановлением от 4 апреля 2016 г. № 265 установило следующие предельные значения дохода: для микропредприятий — 120 млн. руб., для малых предприятий - 800 млн. руб. для средних предприятий - 2000 млн. руб. При этом доход определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, он суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению вышеуказашшм условием. Для индивидуальных предпринимателей, не привлекающих для осуществления предпринимательской деятельности наемных работников, категория определяется в зависимости от величины полученного дохода. Индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям.