Государственная политика в области развития малого предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организа- цишшых и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации ее целей и принципов.

Основными целями государственной политики в области развития малого предпршшмательства являются:

развитие субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике государства;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;

оказание содействия малым предприятиям в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и на рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого предпринимательства в разных отраслях и сферах деятельности;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого бизнеса товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных малыми предприятиями налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами поддержки субъектов малого предпринимательства являются:

обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления благоприятных условий для развития малого предпринимательства;

участие представителей субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого бизнеса, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого бизнеса;

обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого предпринимательства;

заявительный порядок обращения субъектов малого предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства для всех субъектов;

равный доступ субъектов малого предпринимательства, соответствующих устаповлешшм критериям, к участию в федеральных, региональных и муниципальных программах развития субъектов малого предпринимательства;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

открытость процедур оказания поддержки.

Поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого бизнеса, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, копсультацишшую поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого бизнеса, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также сельскохозяйственную деятельность.

Условия н порядок оказания поддержки устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (илн) в пользование государствешю- го или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Субъекты малого предпринимательства, за исключением кредитных организаций, страховых организаций, итестициошшх фондов, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, ломбардов, игорных заведений, нерезидентов Российской Федерации, а также являющихся участниками соглашений о разделе продукции и осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собствегаюсти субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.

Такое преимущественное право может быть предоставлено при соблюдении следующих условий:

арендуемое имущество находилось во временном владении и (или) временном пользовании у субъекта малого предпринимательства непрерывно в течение трех и более лет до сентября 2008 г. в соответствии с договором аренды такого имущества;

арендная плата за использование такого имущества перечислялась надлежащим образом в сроки, установленные договором;

площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации илн муниципальной собственно-

ста. Например, законом Приморского края от 23 сентября 2008 г. № 304 такая предельная площадь составляет 1000 кв. метров;

арендуемое имущество не включено в утвержденный перечень государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц. Такое имущество может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектом малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. Это имущество не подлежит отчуждению в частную собственность;

оплата недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки оплаты устанавливается законами субъектов Российской Федерации. В Приморском крае установлен предельный срок рассрочки, равный пяти годам.

Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Такие системы и сети создаются в целях обеспечения субъектов малого предпринимательства следующей информацией:

о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого предпринимательства;

о количестве субъектов малого предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;

иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития малого предпринимательства).

Вся указанная информация должна быть общедоступной и размещаться в сети Интернет на официальных сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного само-

управления в виде создания специализированных организаций, оказывающих консультационные услуги субъектам малого предпринимательства, обеспечения их деятельности и компенсации затрат на оплату консультационных услуг.

Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

разработки примерных общеобразовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на основе государственных общеобразовательных стандартов;

создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого предпринимательства

Поддержка субъектов малого предпринимательства в области инноваций и промышленного производства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде:

создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения их деятельности;

содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого предпринимательства;

создания условий для привлечения субъектов малого предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

создания акционерных инвестиционных фондов п закрытых паевых инвестиционных фондов.

В целях повышения интереса малых предприятий к научно-техническим разработкам с 2009 г. разрешается создавать малые инновационные предприятия в форме хозяйственных обществ при высших учебных заведениях, в которых будут заняты студенты, аспиранты, преподаватели и сотрудники вузов. Это даст толчок развитию вузовской науки и будет способствовать практической реализации научных разработок, прежде всего в сфере высоких технологий н инноваций, а также результатов интеллектуальной деятельности (программ для ЭВМ, изобретений, полезных моделей, промышлешгых образцов, баз данных, секретов производства и др.). Прн этом учебное заведение является одним из учредителей создаваемых хозяйственных обществ. Доходы, полученные от такого участия, вузы направляют на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждений авторам, укрепление материальной базы.

Оказание поддержки малого предпринимательства в области ремесленной деятельности органами государственной власти и органами местного само-

194

управления может осуществляться в виде создания специализированных организаций (палат ремесел, центров ремесел и т.п.) н обеспечения их деятельности, а также оказания им необходимой финансовой, имуществешюй и иной поддержки. Перечни видов ремесленной деятельности вправе разрабатывать и утверждать органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области малого предпринимательства;

содействия продвижению на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;

создания специализированных организаций инфраструктуры малого предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности и обеспечения их деятельности.

Региональными и муниципальными программами поддержки малого предпринимательства могут быть предусмотрены и другие формы поддержки этого бизнеса.