Лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут отчуждаться (продаваться) по договору купли-продажи.

Таким образом, по данному основанию у граждан и юридических лиц может возникать право собственности на лесные насаждения, расположенные на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Объектом названного договора являются исключительно лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К лесным насаждениям отнесены деревья, кустарники и лианы в лесах.

Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки. При этом следует учитывать, что в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 29.1 ЛК РФ).

В развитие данной нормы Приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 446 был утвержден Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы.

Таким образом, на пути к определению итоговой суммы платы с учетом всех поправочных и иных коэффициентов необходимо установить минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Минимальный размер платы по указанному договору устанавливается в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 76 ЛК РФ. На основании ч. 2 ст. 76 ЛК РФ минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЛК РФ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Так, ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Все минимальные ставки, установленные данным Постановлением по видам и характеру пользования, разбиты по таблицам с учетом всех необходимых показателей. Как уже неоднократно отмечалось, пока речь идет только о минимальных ставках. Существенной и неотъемлемой частью указанного Постановления являются и все примечания, включенные в него. В примечаниях, которые располагаются после таблицы N 1, содержатся корректирующие коэффициенты, которые влияют на итоговый размер платы.

Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (далее - ставки) применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50%.

Ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. м и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.

Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 км при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

Изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в следующих случаях:

- запрещение сплава древесины;

- изменение местонахождения погрузочных пунктов.

При определении расстояния от центра лесного квартала до погрузочного пункта применяются следующие коэффициенты:

- 1,25 - в лесах, расположенных на землях с холмистым рельефом, или в лесах, свыше 30% территории которых занято болотами;

- 1,5 - в лесах, расположенных на землях с горным рельефом.

Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 га лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты:

- 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. м на 1 га;

- 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. м на 1 га;

- 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. м на 1 га.

На лесосеках, расположенных на склонах с крутизной свыше 20 градусов, применяются следующие корректирующие коэффициенты:

- 0,7 - при использовании канатно-подвесных установок;

- 0,5 - при использовании вертолетов.

При проведении сплошных рубок с сохранением подроста и (или) 2-го яруса хвойных, твердолиственных пород лесных насаждений по договору их купли-продажи ставки снижаются на 20%.

При заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты:

- 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10%;

- 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20%;

- 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30%;

- 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40%;

- 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50%;

- 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60%;

- 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70%;

- 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80%;

- 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90%;

- 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100%.

Величина ставки округляется до 0,1 руб. за 1 плотный куб. м древесины.

Кроме этого, применяются также поправочные коэффициенты, которые устанавливаются ежегодно.

Коэффициенты индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, см. в табл. N 1.

Таблица N 1

Год, на который установлены коэффициенты

Коэффициенты индексации

Основание

2017

1,49

Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947

2016

1,43

Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947

2015

1,37

Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947

2014

1,30

Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ

2013

1,30

Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ

2012

1,30

Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ

2011

1,30

Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ

2010

1,30

Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ

2009

1,30

Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ

2008

1,15

Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ

Коэффициенты индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, см. в табл. N 2.

Таблица N 2

Год, на который установлены коэффициенты

Коэффициенты индексации

Основание

2017

1,3

Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947

2016

1,24

Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947

2015

1,19

Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947

2014

1,13

Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ

2013

1,13

Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ

2012

1,13

Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ

2011

1,13

Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ

2010

1,13

Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ

2009

1,13

Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ

2008

1,07

Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок заготовки лесных насаждений для собственных нужд - заготовка дров для отопления, для индивидуального жилищного строительства и других целей - устанавливается нормативными правовыми актами субъектов РФ. Анализ такого рода нормативных правовых актов позволяет классифицировать их по трем группам:

- первая группа актов - законы субъектов РФ, регулирующие лесные отношения, в том числе вопросы платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

- вторая группа (наиболее распространенная) - постановления правительств (администрации) субъектов РФ (в большинстве субъектов РФ приняты такого рода акты, устанавливающие ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан);

- третья группа - в некоторых субъектах РФ приняты одновременно и законы, и постановления правительств (администрации) субъекта РФ, регулирующие вопросы платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

На основании ч. 4 ст. 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.10.2014 N 1057 "О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд" ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд устанавливаются равными ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, которые утверждены Постановлением Правительства РФ "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч. 4 ст. 29.1 ЛК РФ, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов РФ для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Методика расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов утверждается Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1320 "Об утверждении Методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов").

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 ЛК РФ, а заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков, - федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в соответствии с законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях.

Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержден Приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 446. Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 N 1178.