Основные теоретические положения:

Необходимость государственного регулирования связана с недостатками рыночного механизма в решении ряда социально-экономических проблем:

рынок не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;

рыночные отношения не способствуют сохранению окружающей среды и невоспроизводимых природных ресурсов;

рынок не гарантирует право на труд и доход, социальное равенство, не обеспечивает развитие фундаментальной науки;

рынку присуща нестабильность: безработица, инфляция, цикличность;

рынок слабо функционирует в экстремальных ситуациях.

Государственное регулирование экономики - система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемая государственными учреждениями с целью приспособления социально-экономической системы к меняющимся условиям.

Основные направления экономической деятельности государства:

1. Обеспечение правовой базы, способствующей эффективному функционированию рынка.

Организация денежного обращения.

3.Защита конкуренции и демонополизация экономики через антимонопольное законодательство.

4. Перераспределение доходов и социальная защита членов общества с помощью:

трансфертных платежей;

регулирования некоторых цен;

прогрессивных налогов на личные доходы.

5. Компенсация внешних эффектов в экономике.

6. Стабилизация экономики.

Финансовая система - совокупность отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств или финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения. Финансовая система включает: бюджеты различных уровней, фонды социального страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий, специальные денежные фонды.

Бюджетная система – система отношений по поводу образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Структура бюджетной системы:

1. Государственный (федеральный) бюджет;

2. Бюджеты субъектов федерации;

3. Местные бюджеты.

Консолидированный бюджет (объединенный) - это совокупность бюджетов всех уровней.

Государственный бюджет - это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства; это годовой план государственных расходов и источников их формирования.

Бюджет состоит из двух частей - расходной и доходной.

Рис.16 – Структура государственного бюджета

Внебюджетные фонды - денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Формируются для мобилизации крупных финансовых средств для конкретных целей.

Бюджетный дефицит - превышение государственных расходов над доходами.

Причины дефицита госбюджета:

возрастание роли государства в различных сферах жизни, расширение его экономических и социальных функций;

увеличение военных расходов;

увеличение численности госаппарата;

колебания экономической конъюнктуры.

Варианты покрытия бюджетного дефицита:

1. Выпуск государственных займов;

2. Денежная эмиссия;

3. Увеличение налоговых поступлений в госбюджет.

Выпуск займов для покрытия бюджетного дефицита приводит к возникновению государственного долга.

Внутренний долг - это задолженность своим гражданам и предприятиям. Внешний долг- задолженность гражданам и организациям иностранных государств.

Пути погашения государственного долга:

Рефинансирование - выкуп краткосрочных обязательств за счет выпуска нового долгосрочного займа под более высокий процент.

Конверсия - превращение внешней задолженности в долгосрочные иностранные инвестиции через предоставление иностранцам собственности страны-должника в счет ее внешнего долга.

Консолидация - изменение условий займа, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства консолидируются в долгосрочные и среднесрочные.

Налоговая система - совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и др. платежей, а также форм и методов их построения.

Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц на основе специального налогового законодательства.

Ставка налога - величина налоговых начислений на единицу объекта налога.

Виды ставок налогов:

Твердые ставки - устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода.

Пропорциональные - действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины;

Прогрессивные - предполагают возрастание ставки по мере роста дохода;

Регрессивные - предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода.

Классификация налогов:

По способу платежа различают прямые и косвенные налоги.

Прямые - платятся субъектами налога непосредственно и прямо пропорциональны платежеспособности.

Косвенные налоги взимаются через надбавку к цене и являются налогами на потребителей.

Различают 3 вида косвенных налогов:

акцизы - надбавка к цене товаров

фискальные монопольные налоги - косвенные налоги на товары, производство которых является монополией государства.

таможенные пошлины - налоги, взимаемые при перевозке товаров через границу. Фискальные, протекционные, антидемпинговые, преференциальные (льготные).

2. По использованию подразделяются на общие и специальные (целевые).

Общие - поступают в бюджет государства для финансирования общегосударственных мероприятий.

Специальные - имеют строго определенное назначение.

3. в зависимости от того, в какой бюджет поступают, различают

федеральные;

региональные;

местные.

Функции налогов:

1.Фискальная.

2. Социальная.

3. Регулирующая.

Кривая Лаффера отражает зависимость величины налоговых поступлений в бюджет от величины процентной ставки налога.

Рис.17 – Кривая Лаффера

Формы государственного регулирования экономики:

Прямое регулирование с преобладание административных методов;

Косвенное регулирование на основе экономических стимулов.

Методы прямого регулирования:

Разработка законодательства, обеспечивающего относительно равные условия хозяйствования и конкурентной борьбы

Развитие государственного сектора экономики.

Государственный сектор - комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам.

Методы косвенного регулирования:

Налогово-бюджетная (фискальная)политика - проводимая путем манипулирования государственными доходами и расходами.

Рис.18 – Типы фискальной политики

Кредитно-денежная политика (монетарная) - основана на использовании методов контроля денежной массы в обращении.

Типы кредитно-денежной политики:

Кредитная экспансия (политика дешевых денег) – политика, направленная на стимулирование кредитных отношений в стране и денежной эмиссии. Используется в условиях кризиса экономики.

Кредитная рестрикция (политика дорогих денег) – направлена на ограничение эмиссии и кредитования. Применяется в условиях инфляции.

Инструменты кредитно-денежной политики:

Изменение ставки рефинансирования.

Изменение нормы обязательных резервов.

Операции на открытом рынке.

Социальная политика включает: политику доходов, политику занятости, социальное обеспечение.

Кривая Лоренца (рис. 20) — график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства.

Коэффициент Джини – это количественный показатель, показывающий степень неравенства различных вариантов распределения доходов в обществе.

Он рассчитывается на основе построения графика кривой Лоренца. Для этого определяется площадь фигуры между кривой Лоренца и биссектрисой (Т) и площадь треугольника (OEF).

Рис. 20 – Кривая Лоренца

Коэффициент Джини изменяется от 0 до 1. Чем больше его значение приближается к единице, тем в большей степени проявляется неравенство в распределении доходов в обществе.