классификации объектов и субъектов экономики образования заключается с одной стороны в их многообразии, а с другой в наличии взаимосвязей с другими объектами и субъектами. Субъект в своей

жизни вольно или невольно сталкивается с проблемами образования при решении как текущих, так и долгосрочных задач. Причем субъект может взаимодействовать с объектами в процессе образования самым непредвиденным образом. Это могут быть объекты самого различного масштаба, значения, функциональной направленности и т. д. В этой связи необходимо уточнить, что в теории образования понимается под ОБЪЕКТОМ. Необходимо отметить, что понятия «объект» и «субъект» в экономике образования и теории образования различаются. Естественно, что

первоначально необходимо определиться с представлениями теории образования. Будем далее считать объектами теории образования следующие системы:

Единичные интеллектуальные системы. Это так называемый ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ (личностный, простейший и т. д.) уровень. На этом уровне функционируют отдельные конкретно выделенные системы: в биологии это особь, обладающая умственными способностями и со всеми присущими ей атрибутами; в технике это ЧМС1, в социологии - человеческий индивидуум; в системе образования это либо обучающаяся личность (персона), либо обучающая личность (персона). Как только говорится не о личности, а о персоне, так сразу же производим переход к экономике образования.

В современной теории под персоной понимают личность, обладающую собственной финансовой системой и определенной собственностью (данная

1 ЧМС - человеко-машинная система, т. е. совокупность технического устройства и Человека. Техническим устройством может выступать машина, комбайн, агрегат и т. д.__________________

собственность так же имеет определенную ценность, которая выражается в денежных единицах).

Каждая разновидность систем данного уровня развивается по своим законам и закономерностям. Например, с точки зрения анализа существующего потенциала образовательного учреждения экономической деятельности человека. На этом уровне необходимо выделить степень подготовленности конкретной личности к осуществлению анализа и оценки риска собственной деятельности и тех, кто участвует в образовательном процессе. В более общем виде на индивидуальном уровне главнейшими становятся проблемы культуры, воззренологии и т. д., которые прививаются в процессе всей жизни и, прежде всего, в системе образования. Особо требуется отметить при решении вопросов классификации объектов теории образования необходимость новой постановки понятия: «Научная истинность». Дело в том, что классическая наука строится на конструировании своих объектов, она (наука) не берет их из практики готовыми. Методический аппарат любой конкретной науки начинается с наблюдения и констатации определенных фактов. Для этого у наблюдаемого объекта выделяют интересуемые свойства. В этой связи все объекты, предназначенные для изучения, разделяют на три класса: простые, сложные и сверхсложные.

Классическая наука строится на построении так называемых простых объектов. Это не означает, что в реальности существуют такие объекты, наука создает их сама. Идеализируемость, абстрагируемость, схематизируемость и т. д. - инструментарий науки, который дает возможность проникать в сущность вещей, подниматься над суетой конкретики с ее немыслимой детальностью, исключительной многовариантностью, колоссальной неопределенностью и т. п. Только такие объекты становятся объектом интереса науки. Недаром поэт говорит: «Сотри случайные черты, и ты увидишь - мир прекрасен». Наука в лице гениев стирала «случайные черты» и двигала тем самым мысль в направлении постижении тайн окружающего мира и самого себя (последнее

более проблематично). Но пришло время учить стирать «случайные черты» каждого (одна из главных целей системы образования).

Простые объекты - т. е. такие объекты, которые позволяют:

использовать при их изучении абстракцию аддитивных систем;

о внешних и внутренних связях, которых известно в достаточном объеме, что позволяет для их описания использовать числовые меры;

объекты интереса изменяются в ходе наблюдения эволюционно (без скачков, разрывов, переломов и т. д.), что позволяет для их анализа использовать непрерывные математические модели;

проверку на качество произведенных наблюдений можно производить используя экспериментальные построения.

Конечно, было бы идеальным, если бы наука научилась сводить все сложности мира к простым объектам. Однако для теории образования это не возможно в принципе. Виртуальный мир, который использует наука для своих построений, не есть слепок с реального мира, не является его отражением. Виртуальный мир обучающегося и обучаемого несводим к идеальному миру. Виртуальный мир использует понятия, которые никак не связаны с реальным миром, а являются детищем человеческого интеллекта, человеческого капитала. Поэтому сегодня наука начинает учиться работать со сложными объектами. Переход к понятиям такого рода связан с парадигматическими изменениями и колоссальными затратами как материальными, так и интеллектуальными.

Сложные объекты - такие объекты, которые позволяют:

использовать при их изучении абстракцию эмерджентных систем;

о внешних и внутренних связях которых известно лишь в незначительной степени, что позволяет строить только качественные модели данных связей;

объекты интереса в ходе наблюдения изменяются скачкообразно (с разрывом производной, переходом в новое состояние и т. п.);

проверка на качество произведенных наблюдений может производиться только косвенными методами. Однако, исследуя человека, как научный объект, требуется вводить новые понятия. Одним из таких понятий является понятие: «сверхсложные объекты».

Сверхсложные объекты - такие объекты, которые позволяют:

использовать при их изучении самые общие представления (смутные образы, вербальные ассоциации и т. п.), причем эти представления для каждого из наблюдателей (изучающих данный объект интереса, ученых и т. п.) являются своими и даже могут быть взаимоисключающими;

о внешних и внутренних связях которых известно так мало, что позволят только строить догадки об их наполнении и функциях;

объекты интереса изменяются непредвиденным, непредсказуемым, зачастую скачкообразным образом;

проверка на качество произведенных наблюдений может производиться только на базе интуитивных представлений.

Теория образования и соответственно экономика образования вынужденно связана со сверхсложными объектами. Экономика образования, возникшая во втором тысячелетии, оперирует со сверхсложными объектами разного уровня.

Процесс образования, помимо объективной стороны несет в себе субъективные представления. Более того, в отдельных случаях гораздо важнее субъективная составляющая. Субъективность «пронизывает» все стороны образовательного процесса. Исходя из изложенного, можно предложить следующую модель формирования поведения субъекта на базе представлений (рис.1.2.1.). Субъективность, вводимая в систему образования, исходит от человека. Согласно данной модели часть факторов имеет реальную основу, и представления о них неискаженны (см. модель - обратная связь отсутствует) - такие факторы называют реальными; другая часть факторов является полностью мнимой, т. е. приписываемой объектом (см. модель - факторы, не

Поведение (деятельность) объекта на базе его представлений о значении образования

Обратная

связь

отсутствует

Объективная

составляющая

процесса

пересекающиеся с реальными и имеющие обратную связь) - такие факторы далее называют мнимыми; другая часть факторов с одной стороны имеет реальную основу, а с другой искажена мнимостью (см. модель - факторы, пересекающиеся с реальными и имеющие обратную связь) - такие факторы называют реально-мнимыми.

Рис.1.2.1. Структура модели объектов образования

Согласно предложенной классификации все виды деятельности и среды, в которых они производятся, можно разделить по степени объективности факторов. Например, природная среда задает массу объективных факторов: твердость почвы, по которой едет машина; температура на улице; сила ветра и т. д. Такие среды и сферы деятельности в экономике относят к чистым. Это не означает, что субъект не может искажать представления о факторе. Но сам фактор почти не зависим от субъекта - он чист от субъективизма. Другие сферы деятельности во многом зависят от представлений субъекта и конъюнктурных интересов конкретного момента. Прежде всего, это сфера образования и тем более экономика образования. Данная сфера связана с такими действиями, как «выгода», «успех, «польза» и т. д. Такие сферы деятельности в экономике относят к спекулятивным, т. е. зависящим от требований, как внешней среды, так и самого объекта, причем результат взаимодействия этих требований имеет значимую неопределенность. Помимо указанных сфер деятельности существуют еще такие, которые полностью субъективны, например: скорость восприятия речевой информации субъектом, умение преобразовывать имеющиеся знания; эмоциональный потенциал и т. д. Данные сферы деятельности будем относить к эвристическим или креативным, т. е. связанными со способностями самого субъекта.

Объект, воспринимая факторы (как в повседневной жизни, так и при осуществлении образовательных процессов), влияющие на оценку его поведения, может учитывать существующую неопределенность следующим образом:

адекватно, имеющимся субъективно-объективным оценкам;

сужающе, т. е. уменьшать, а в отдельных случаях вообще не учитывать оценки внешней стороны;

расширяюще, т. е. увеличивать, а в отдельных случаях до мистических представлений об оценках его поведения (свойствах, состоянии, характере и т. д.).

Естественно, что это также должно учитываться системой образования.

Предложенное деление позволяет построить матрицу типов, т. е. объектов системы образования в зависимости от специфики их отношения к собственному поведению (свойствам, состояниям, характеристикам). Все множество типов разделяется в соответствии с табл. 1.2.1. Каждый тип получил свое название, которое в определенной мере отражает его существо.

Таблица 1.2.1

Матрица типов поведения объекта

Поведение

субъекта

Ф а к т о р ы

Реальные

Мнимые

Реально-мнимые

Адекватное

Аналитики

Сказочники

Романтики

Сужающее

Игроки

Жертвенники

Фаталисты

Расширяющее

Боязливые

Мистики

Закомплексо

ванные

Совокупность единичных интеллектуальных систем и технических устройств при осуществлении целенаправленной деятельности, причем данная совокупность объединена организационно и пространственно

(логистические цепи однозначны и анализируемы).

Это так называемый ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ (локальный, производственный, учрежденческий и т. д.) уровень. Применительно к решению проблем в экономике образования, в каждый конкретный период времени, конкурентоспособная единица (учреждение), специализирующаяся в области удовлетворения определенной общественной потребности за счет подготовки специалистов или желающих повысить свою квалификацию в дальнейшем и стремящаяся снизить риск несостоятельности своей деятельности, вынуждена работать над совершенствованием своей деятельности, как минимум, в трех направлениях (поколениях).

Первое поколение (направление) связано с образовательными технологиями, относящимися к уходящему технологическому укладу;

Второе поколение (направление) связано с образовательными технологиями, относящимися к господствующему технологическому укладу;

Третье поколение (направление) связано с образовательными технологиями, относящимися к нарождающемуся (перспективному) технологическому укладу

Каждый технологический уклад (любой технологический уклад формирует свою систему техногенного развития, политических и социальных технологий и т. д.) проходит в своем развитии обособленный жизненный цикл. В связи с этим применительно к проблематике экономики производственной организации и как следствие экономики образования необходимо учитывать, что стабильная величина совокупного дохода предприятия (организации) обеспечивается правильным распределением усилий между сменяющими друг друга продуктами (поколениями техники). Достижение такого распределения и является целью анализа существующего потенциала предприятия и возможных рисков в его деятельности (определение оптимальной номенклатуры учитываемых рисков). Система образования полностью ответственна за качество этих процессов

Поэтому для более достоверного выявления и прогнозирования тенденций развития каждого поколения соответствующего технологического уклада на всех стадиях его жизненного цикла, необходимы знания о технических и технологических возможностях каждого из сменяющих друг друга, т. е. конкурирующих поколений техники. Проблемы конкурентной борьбы связывают с так называемыми конкурентными рисками и качеством подготовленности персонала к процессам изменения.

Успехи и неудачи деятельности образовательного учреждения (ОУ) следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов: внешних (на них ОУ не может влиять вообще, или влияние может быть слабым), внутренних (как правило, они зависят от организации работы самого ОУ). Способность ОУ

приспосабливаться к изменению технологических, экономических, социальных и т. д. факторов - гарантия не только его выживания, но и процветания.

В экономической литературе к внешним факторам, оказывающим сильное влияние на деятельность ОУ, относят:

размер и структуру потребностей населения;

уровень доходов населения, а, следовательно, и возможности платного образования;

политическую стабильность и направленность внутренней политики в области образования в первую очередь;

развитие науки и техники, которое определяет все составляющие процесса развития системы образования;

уровень культуры, проявляющейся в привычках и нормах, предпочтениях и т. д.

На финансовом положении большинства ОУ (в этом случае принято говорить о финансовых рисках) негативно сказываются и последствия общеэкономического спада, инфляции.

ОУ может подвергнуться тяжелым испытаниям при неожиданных переменах в сфере государственного регулирования, резких спадах государственного заказа. Трудности такого рода были весьма характерны для России в 90-ые годы 20-го столетия.

Конечно, бороться с кризисом, имеющим национальные масштабы, учитывать различные риски, отдельному ОУ не по силам. Но в их возможности проводить гибкую политику, способную значительно смягчить негативные последствия общего спада.

Еще одним наиболее сильным внешним фактором, влияющим на все образовательные технологии, и как следствие экономику образования являются так называемые цивилизационные разрывы (они имеют прямую зависимость от технологических разрывов). Заметим, что международная конкуренция «бьет»

именно на стыке цивилизационных разрывов. Этой проблеме следует уделять особое внимание.

Для каждой системы существуют пределы роста. Те же процессы, которые сформировали систему, на поздних этапах становятся ее ограничителями. Дальнейшее развитие требует скачка в базовых характеристиках системы. Одни специалисты называют эти моменты «переломными точками», а другие - «технологическими разрывами».

Развитие приобретает форму последовательных S-образных кривых с разрывами между концом одной и началом другой.

Перемены готовятся подспудно, незаметно для большинства, но происходят лавинообразно. В результате ОУ, имеющее престиж лидера, почти сразу оказывается безнадежно отставшим.

Не менее многочисленны и внутренние факторы, определяющие развитие ОУ и являющиеся результатом его работы. Прежде всего, они зависят от стратегии ОУ, базирующейся на четком понимании принципа, как общей деятельности, так и изменении внешней среды; ресурсов и их использования; качества и уровня маркетинга. В свою очередь, они включают десятки, если не сотни конкретных факторов, действующих на каждом ОУ избирательно.

Совокупность организационных и индивидуальных объектов (образовательных учреждений), объединенных единой политической системой и, как правило, географическим местом расположения. Это так

называемый ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (региональный, вековой, глобальный и т. д.) уровень.

На этом уровне нередко решение проблем образования связывают с национальной безопасностью страны.

Как показывает мировой опыт, обеспечение качественно функционирующей экономики образования - гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества,

достижение успеха в социальной и других сферах деятельности. Это объясняется тем, что экономика образования представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет - пустым словом без оценки проблем экономики образования, ее прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности системы образования принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов любой страны и региона.

Экономические риски в сфере образования традиционно рассматриваются как важнейшая качественная характеристика всей экономической системы. Качество экономики образования напрямую влияет на способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения страны и регионов, устойчивое обеспечение ресурсами развития, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сама система экономических проблем страны имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить следующие важнейшие составляющие.

ПРОБЛЕМЫ, связанные с экономической автономностью (экоавтономность). Экоавтономность - возможность отдельного управления каждой из множества регулируемых величин в сложно построенной (многоконтурной и много раз продублированной) системе воздействий, в том числе и автоматических, от всех остальных регулированных величин или от всех задающих (явно или не явно) воздействий, кроме одного, ей соответствующей. Условие автономности, в широком его понимании, впервые сформулировал и применил в 1934 г. отечественный ученый И.Н. Вознесенский. Он поставил и решил задачу о том, чтобы изменение одной какой-нибудь из n регулируемых величин могло происходить независимо от изменения всех других n-1, т. е. автономно. С. Боксенбом и Р. Худ (США) в 1950 г. также ввели понятие автономности. В экономике помимо понятия

«экоавтономность» существует другое «экономическая независимость». Под экономической независимостью понимается возможность управленческого аппарата экономикой (в данном случае экономикой образования) действовать в своих интересах. Экономическая независимость системы образования не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные и региональные (для России это наиболее значимо) системы образования взаимозависимыми друг от друга.

ПРОБЛЕМЫ связанные с возникновением кризисов или других осложненных переходных периодов. В этом случае необходимо говорить о кризисозащищенности и экономической безопасности как системы образования в целом, так и ее отдельных ОУ или о том, чтобы изменения подчинялись гомеостатическим законам. Понятие гомеостаза (гомеостаз - греческое homeo - подобный + stasis неподвижность) впервые введено биологом Кэнноном для обозначения физиологических процессов, поддерживающих некоторые переменные состояния организма, называемые существенными на определенном уровне или в узких границах. В экономике образования понятие «гомеостатическая система» равнозначно понятию «адаптивная система». В современной экономике и как следствие экономике образования, помимо данных понятий, очень значимыми являются понятия СТАБИЛЬНОСТЬ и УСТОЙЧИВОСТЬ.

Стабильность и устойчивость национальной и региональной экономики и, как следствие, экономики образования предполагают защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для творческой активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию и вызвать дополнительные, непредвиденные риски (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение проблем, связанных с серьезными разрывами в распределении образовательных услуг, грозящих спровоцировать социальную напряженность и т. д.).

ПРОБЛЕМЫ связанные с синергетическими процессами. Данные проблемы особенно важны для современных динамично развивающихся экономик новых ОУ.

Самоочевидно, что все перечисленные проблемы взаимосвязаны между собой. Экономическая безопасность образования - совокупность системно организованных управленческих воздействий, обеспечивающих автономность, кризисозащищенность (кризисозащищенность в этом представлении связана не столько с предотвращением кризисных явлений, сколько с использованием кризисов для ускорения гомеостатических процессов), синергетичность для экономических единиц самого _разного масштаба.