В состав законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании входят: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации[1].

В Приложении 1 представлен перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации в целом, и в частности оказывающих влияние на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации.

В рамках Бюджетного кодекса, принятого от 31.07.1998 № 145-ФЗ, прописаны механизмы и процедуры начисления и уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.

Принятый в 2002 году Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», дал возможность осуществить пенсионную реформу, по которой гражданам страны надлежало стать застрахованными лицами. Он предусматривал открытие индивидуальных лицевых счетов для имеющих страховку граждан, куда работодатель перечислял регулярно каждый месяц страховые взносы в его пользу при начислении заработной платы. Данные платежи накапливаются, формируя будущую пенсию за осуществляемую трудовую деятельность.

С 2015 года по новому пенсионному законодательству в Российской федерации в структуре пенсионного обеспечения произошли определенные изменения. К системе пенсионного обеспечения по обязательному пенсионному страхованию относятся страховые пенсии и накопительные пенсии.

В Федеральном законе Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дано определение страховой пенсии: страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

На страховую пенсию имеют право граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Страховые пенсии имеют аналогичную правовую основу относительно других видов пенсий: выплачиваются периодически, регулярно, в денежной форме, носят компенсационный характер.

Понятие «страховая пенсия» уже использовалось ранее в пенсионном законодательстве России, например, в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не в качестве основного.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Названные виды пенсий пришли на смену видам трудовых пенсий, существовавшим до 1 января 2015 г.: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по старости могла состоять из страховой и накопительной частей, что в настоящее время неактуально. Начиная с 01.01.2015 года накопительная пенсия становится самостоятельной.

Страховая пенсия по старости назначается возникновении следующих условий:

гражданин достиг возраста 60 для мужчин и 55 лет для женщин (для ряда категорий пенсионеров предусмотрен досрочный выход на страховую пенсию по старости),

гражданин имеет не менее 15 лет страхового стажа (продолжительность страхового стажа, который необходим для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет, продолжительность страхового стажа, который необходим для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения стажа 15 лет);

величина индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы) составляет не менее 30 (с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30[2]).

Страховая пенсия по инвалидности назначается если гражданин признан инвалидом I, II, III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа и продолжения трудовой или иной деятельности. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности.[3]

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, бывшим на его иждивении, независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также причины и времени наступления его смерти. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, были ли они на иждивении умершего кормильца.[4] В случае полного отсутствия у умершего страхового стажа либо совершения нетрудоспособными членами его семьи уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой его смерть, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца[5].

Теперь рассмотрим формирование накопительной пенсии. Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»: накопительная пенсия исчисляется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии гражданина, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Накопительная пенсия формируется у граждан 1967 года рождения и моложе, кто сделал выбор в ее пользу в течение 2014 - 2015 гг.

Если гражданин в 2014 - 2015 гг. отказался от формирования накопительной пенсии, то все ранее сформированные пенсионные накопления за ним сохраняются, продолжают инвестироваться управляющей компанией или негосударственным пенсионным фондом по выбору гражданина и будут выплачены в виде накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты после возникновения права на их получение.

Также к законодательным актам, регламентирующим условия назначения, начисления и выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, которые являются обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, относят:

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применялся до 1 января 2015 г. С 1 января 2015 г. он действует только в отношении норм, которые регулируют начисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», устанавливающий основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию - применяется с 1 января 2015 г.

В Федеральном законе № 212-ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» прописан порядок по уплате, исчислению страховых взносов, которые производятся в государственные внебюджетные фонды. Кроме того, в нем же прописаны и меры ответственности, которые наступают за нарушения порядка их уплаты.

В рамках Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» заложены основы самостоятельного участия каждого гражданина Российской Федерации в формировании своего пенсионного обеспечения.

В Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены основания для назначения пенсии государственных гражданских служащих за выслугу лет.

В рамках Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» устанавливается направление и порядок инвестирования средств, направляемых для финансирования накопительной части пенсии в Российской Федерации.

Кроме того, в процессе осуществления обязательного пенсионного страхования особый вес имеют Федеральные законы, касающиеся защиты персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») и электронной подписи (Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Важность данных законов связанна с развитием электронных информационных технологий, в частности предоставления услуг Пенсионного Фонда Российской Федерации в электронном виде, через кабинет пользователя, реализации электронного правительства Российской Федерации, что требует с одной стороны защиты персональных данных участников пенсионной системы, а с другой стороны идентификации данного участника.

В Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 1316 определена предельная величина базы для начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд России с 1 января 2015г.

Также для понятия организационно-правовой основы пенсионного страхования внимание следует уделить нормативно-правовым актам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Постановлении Правления Пенсионного фонда России от 16 января 2014 г. № 2п, утверждена форма расчета по начислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионном фонде России плательщиками страховых взносов, которые производят выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядка ее заполнения;

В Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 192п, утверждена форма документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению;

В Приказе Пенсионного фонда России от 14 декабря 2009г. № 987н, утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах;

В Распоряжение Пенсионного фонда России от 11 октября 2007г. № 190р, указано о внедрении защищенного электронного документооборота при осуществлении обязательного пенсионного страхования.

[1] Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

[2] Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп.).

[3] Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

[4] Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп.).

[5] Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп.).