Особенности реализации строительных проектов строительно-монтажными организациями в современных макроэкономических условиях объясняется такими особенностями отрасли, как продолжительность и уникальность проектов, многочисленными стадиями согласования проекта строительства, необходимостью составления смет и многое другое. Для понимания всего процесса рассмотрим понятие проекта и проектного управления в сфере строительства.
В планово-централизованной экономике всегда основу управления производственно-хозяйственной деятельностью строительно-монтажных организаций составляло управление формированием и реализацией их производственных программ.
В России теперь новые условия хозяйствования, обусловленные переходом на рыночные отношения в экономике, и они существенно меняют подходы к построению системы и применяемым методам управления строительным производством со стороны строительно-монтажных организаций.
В современной практике хозяйствования широкое распространение получили такие словосочетания, как "осуществление проекта", "реализация проекта", "руководство проекта". Данные словосочетания означают, однако, не только ставшие привычными в строительстве разработку проектной документации на строительство, разработку рабочего проекта и его утверждение, но и то, что в практику хозяйствования входит получившая за рубежом развитие и становление концепция управления проектами (проект менеджмента) различного характера. [4, c. 98]
Под проектами понимаются различные целеориентированные комплексы хозяйственных или других мероприятий. Проектами являются: строительство новых предприятий, объектов, создание производств, их реконструкция, модернизация, в частности предполагающая строительство и эксплуатацию объектов. Но проектами могут быть также и комплекс мероприятий по созданию научно-технической продукции (например, нового материала, изделия, новой технологии их производства), и комплекс мер по формированию портфеля ценных бумаг и его перепродаже в целях увеличения финансового капитала, и организация выпуска нового какого-либо издания или издательства и др.
Под проектом и управлением проектом в теории и практике управления следует понимать:
- по толковому словарю Вебстера, "проект — это то, что задумывается или планируется либо большое предприятие";
- по "Своду знаний по управлению проектами", США, "проект — некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта", а управление проектами (Project Management) — "это искусство руководства и координации людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем применения современных методов и техники управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта";
- по определению английской Ассоциации проект-менеджеров, "проект — это отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов", а "управление проектами — это управленческая задача по завершению проекта во времени, в рамках установленного бюджета и в соответствии с техническими спецификациями и требованиями";
- по документу DIN 69901 Германии (ФРГ) "проект — это предприятие (намерение), которое в значительной степени характеризуется неповторимостью условий в их совокупности, например: задание цели; временные, финансовые, людские и другие ограничения; разграничения от других намерений; специфическая для проекта организация его осуществления";
- по "Оперативному руководству" № 2.20 Всемирного банка, "проект означает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете, поставленных задач, с четко определенными целями".
Таким образом, под управлением проектом в сфере строительства следует понимать комплексную систему мер по проектированию, материально-техническому, финансовому и другому обеспечению процесса возведения, реконструкции и модернизации, по капитальному ремонту зданий и инженерных сооружений, производству строительно-монтажных, пусконаладочных и других работ, обеспечивающую получение конечной продукции строительства с заданными параметрами потребительских ее качеств при заданных ограничениях по расходу финансов, условиям подключения к источникам энерго-, водоснабжения и др.
Приведенное определение управления проектами в строительстве относится к управлению реализацией инвестиционных проектов со стороны заказчиков. Вместе с тем это определение включает в себя и все управляющие воздействия в рамках проекта со стороны всех подрядных строительно-монтажных организаций. [17, c. 304]
Новые условия хозяйствования и повышение степени материальной ответственности подрядных организаций за выполнение договорных обязательств требуют того, что при построении организационных структур управления ими необходимо исходить из положения, что объектами управления с их стороны в настоящее время становятся подрядные контракты. Переход от преимущественного управления выполнения производственных программ к преимущественному управлению реализацией подрядных контрактов составляет суть нового подхода к управлению производством в строительно-монтажных организациях в рамках применяемой практики проектного управления.
Рассмотрим классификацию и жизненный цикл строительных проектов: [9, c. 101-104]
В теории и практике управления в принципе проекты классифицируются следующим образом:
- по типу (по основным сферам деятельности, в которых осуществляются проекты), проекты могут относиться к техническим, организационным, экономическим, социальным, смешанным;
- масштабу (по размеру и количеству участников в нем), проекты могут быть мелкими, средними, крупными, очень крупными;
- классу (по составу, структуре и предметной области), проекты подразделяются на монопроекты, мультипроекты и мегапроекты. Монопроект — отдельный проект определенного типа, вида и масштаба. Мультипроект — комплексный проект, состоящий из нескольких монопроектов и требующий монопроектного управления. Мегапроект — целевая программа развития регионов, областей, включающая в себя ряд моно- и мультипроектов;
- длительности (продолжительности осуществления), проекты принято подразделить на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет);
- сложности, проекты делят на простые, сложные, очень сложные;
- предметной области реализации, проекты подразделяют на инвестиционные, инновационные, научно-исследовательские, учебно-образовательные и др.
Строительно-монтажные организации участвуют в реализации практически всех проектов, поскольку их осуществление, как правило, в той или иной степени предполагает строительство, реконструкцию, техническое переустройство или капитальный ремонт зданий и сооружений. При этом сам строительнотехнологический цикл осуществления инвестиционного или другого типа и вида проекта представляет собой локально обособленную специализированную его часть с четко определенными целями и сроками исполнения строительно-монтажных работ. И поэтому в соответствии с определением проекта осуществление процесса строительства, реконструкции или технического переустройства зданий, сооружений и их комплексов можно считать реализацией строительного проекта с применением всех атрибутов проектного управления, но в предметном направлении. [6]
Строительные проекты можно классифицировать по следующим признакам:
- по характеру выполняемых строительно-монтажных работ — строительные проекты подразделяются на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт;
- классу — строительные проекты подразделяются на монопроекты (строительство, реконструкция, техническое переустройство или капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений) и комплексные строительные проекты, когда производится комплексная жилищная застройка территорий или микрорайонов, строительство новых предприятий и расширение действующих, комплексная реконструкция существующих предприятий или районов застройки и т.д.;
- масштабу — строительные проекты могут быть мелкими (строительство или реконструкция небольших и несложных отдельных объектов), средними (строительство, расширение или реконструкция средних по величине предприятий, объектов и их комплексов), крупными (строительство и реконструкция относительно крупных предприятий, крупных жилых массивов) и очень крупными (строительство крупных гидроэлектростанций, крупных морских и аэропортов, строительство крупных магистральных трубопроводов, автомагистралей, железных дорог большой протяженности при сложном рельефе местности);
- продолжительности строительства — принято различать строительные проекты с малым сроком строительства (до 0,5—1 года), средним сроком строительства (от 1 до 2 — 3 лет) и большими сроками строительства (более 3 лет).
|