Экономические форумы в Санкт‑Петербурге. Первые международные экономические форумы в Санкт‑Петербурге начали проводиться еще в середине 1990‑х годов по инициативе мэра города Анатолия Собчака. Однако в то время они почти не привлекали внимания ни бизнеса, ни политиков, ни СМИ. Весьма вяло проходили эти форумы и в начале 2000‑х годов. Авторитет форума стал возрастать уже в 2003–2004 годах вместе с ростом авторитета самой России в мировой экономике и Санкт‑Петербурга как Северной столицы России. Немалое внимание и немалое число гостей привлек 10‑й Международный экономический форум, на котором 13 июня 2006 года с большим докладом выступил первый вице‑премьер РФ Дмитрий Медведев. Д. Медведев присутствовал и выступал также и на 11‑м экономическом форуме в июне 2007 года. Но программный доклад тогда было поручено сделать другому первому вице‑премьеру – Сергею Иванову. Общественность не без оснований считала этих двух людей возможными будущими президентами России, и это обстоятельство увеличивало интерес к их выступлениям.

На 12‑м экономическом форуме в Санкт‑Петербурге Дмитрий Медведев должен был выступать уже в качестве Президента Российской Федерации, и это обстоятельство существенно увеличивало внимание к форуму как публики, так и СМИ. Премьер РФ В. В. Путин не планировал участвовать в работе форума. Он остался в Москве, откомандировав в Санкт‑Петербург министров экономического блока, которых возглавил первый вице‑премьер Игорь Шувалов.

По сообщениям печати, 12‑й Международный экономический форум побил все рекорды подобного рода мероприятий. Для участия в форуме в Санкт‑Петербург прибыло более 10,3 тысяч человек. Здесь были 12 глав государств, 78 представителей высших органов государственной власти, а также около 900 представителей российского и 600 представителей иностранного бизнеса. Из бизнесменов на форуме наибольшее внимание привлек Роман Абрамович, который прибыл в город на Неве на одной из своих роскошных яхт длиной в 120 метров и водоизмещением, как у большого военного крейсера. Чтобы этот многоэтажный фрегат с названием «Pelorus» вошел в акваторию Невы, пришлось разводить мосты. Яхта российского олигарха пришвартовалась недалеко от крейсера «Аврора», и это обстоятельство явно оскорбляло чувства многих жителей города. Другие российские и иностранные миллиардеры держались на форуме гораздо скромнее.

О признаках мирового экономического кризиса. Еще в январе 2008 года на главном в Европе экономическом форуме в Давосе собралось около 2500 участников, и он вызвал меньшее внимание мировых СМИ, чем форум в Санкт‑Петербурге, который многие называли теперь «русским Давосом». Но дело в данном случае было не только в интересе к новому российскому президенту или к успехам России. Мировая экономическая элита была крайне обеспокоена все более отчетливыми признаками начинающегося мирового экономического и финансового кризиса, и она поэтому искала любые возможности обсудить и оценить масштабы растущих трудностей.

Поводов для беспокойства имелось немало. В самой большой экономике мира – в экономике США заметно снизились темпы прироста ВВП. На 1–2 % снизились темпы прироста ВВП и в странах Европы. Также на 1–2 % в США и в Европе возросла инфляция. Все это уже рассматривалось как опасная рецессия. Экономисты всего мира гадали – будет ли эта рецессия продолжаться и углубляться или экономика стран Запада снова перейдет в фазу восстановления и роста. Хотя роль экономик таких стран, как Китай, Индия, Бразилия и Россия, то есть стран БРИК, возросла, но США и Евросоюз имели самые большие в мире рынки и давали в 2007 году 43 % мирового ВВП.

Трудности развитых стран увеличивали остроту конкуренции между всеми странами мира и на многих направлениях. «Сегодня нет региона, – писала группа российских экспертов, – который не боролся бы за усиление своих позиций, и эта конкуренция обостряется. Однако, на наш взгляд, эра развивающихся стран как стран, задающих тон, уже прошла. Лидерство в экономике после 2010 года будут делить страны с мощной технологической базой – прежде всего Америка, потом Япония, потом Европа или Россия либо Россия вместе с Европой»[1]. Подобного рода оптимизм вряд ли был оправдан, ибо Китай, Индия, Бразилия, а также несколько других стран очень быстро развивали свою научно‑техническую базу.

Развитие Китая и Индии, стран с совокупным населением в 2,5 млрд человек, привело к росту здесь среднего класса. Не менее 600 миллионов человек в этих странах перешли из разряда бедных в число «среднеобеспеченных». Это привело к росту спроса на качественные продовольственные товары, который сами Китай и Индия удовлетворить не могли. К сожалению, производство мяса или риса невозможно увеличивать так же быстро, как производство телевизоров или одежды. Цены на продовольствие во всем мире начали расти еще и потому, что некоторые из стран‑экспортеров зерна и мяса слишком увлеклись производством этанола – растительного топлива. Особенно быстро росли в последние несколько лет цены на мясо, растительное масло и рис. Примерно в тридцати наиболее слабо развитых странах возникла угроза голода и беспорядков.

Возросли цены на продовольствие и в России, и не только за счет увеличения цен на импортные товары, но и за счет роста издержек производства в российском же сельском хозяйстве.

В первые месяцы 2008 года продолжался рост цен на нефть и газ, а также на электроэнергию. Росли цены и на многие сырьевые товары – на металлы, удобрения, цемент. Особенно быстро росли цены на золото. Цены на нефть поднимались зимой 2007/08 года до 130–140 долларов за баррель. В летние месяцы цены на нефть упали примерно до 100 долларов за баррель. Однако производство автомашин, а также количество авиационных перевозок в мире не уменьшалось. Производство стали в мире, а также цены на сталь летом 2008 года превысили все исторические показатели. Экономисты считали, что этот беспрецедентный рост спроса на черные металлы станет причиной каких‑то новых структурных изменений в мировой экономике. Российская металлургия подсчитывала новые прибыли, однако модернизация устаревшей инфраструктуры страны и повышение конкурентоспособности отечественного машиностроения замедлялись и затруднялись. Огромное беспокойство на финансовых рынках вызвал кризис американской системы ипотечного кредитования. В прошлом эта система считалась едва ли не лучшей в мире. Кредиты на строительство или покупку дома можно было получить быстро, без лишних проверок и под небольшие проценты. Банки и ипотечные компании не беспокоились, если заемщик выглядел не слишком состоятельным человеком. Всегда можно было отобрать у него дом при просрочке взноса и снова продать его другому просителю. Однако число неплательщиков в стране быстро росло, и сотни тысяч домов по всей стране стояли непроданными. Упала и общая цена на недвижимость. А между тем именно облигации ипотечных банков считались в США наиболее надежными, и их охотно приобретали для своих резервов другие страны, включая и российский Минфин. Возникли реальные угрозы и для всей западной системы потребительского кредитования. Немало владельцев недавно купленных домов и дорогих автомашин бросали свое имущество и перебирались куда‑то на новое место жительства.

Дмитрий Медведев на форуме в Санкт‑Петербурге. Президент Д. А. Медведев прибыл на форум утром 7 июня 2008 года. Он осмотрел несколько устроенных здесь выставок, задержавшись у выставки нанотехнологий. Потом он встретился с главами нескольких иностранных компаний. Согласно программе, Медведев должен был открыть пленарное заседание под названием «Национальные экономические интересы и глобальные институты управления». Выступление Д. Медведева с самого начала было выдержано в жесткой форме. Он сразу заявил, что финансовый кризис и быстрый рост цен на природные ресурсы и продовольствие ясно показали, что нынешняя система мировых институтов управления не соответствует современным вызовам. Политику западных стран он назвал «экономическим эгоизмом». «За этим эгоизмом, – сказал президент, – подчас стоит более жесткая идеология – экономический национализм, при котором прагматические интересы подменяются политическими соображениями. Недооценка рисков крупнейшими финансовыми компаниями в сочетании с агрессивной финансовой политикой самой большой экономики мира привели не только к убыткам корпораций. Беднее, к сожалению, стали большинство людей на планете. И это отчетливо заметно не только в экономиках слаборазвитых стран, но и в экономике самых передовых государств»[2].

Было очевидно, что речь в данном случае шла об экономической политике США. Впрочем, и сам Д. Медведев очень ясно сказал о том, что «именно несоответствие формальной роли США в мировой экономической системе ее реальным возможностям и стало одной из центральных причин текущего кризиса». Д. Медведев говорил о неизбежном возрастании роли России не только на сырьевом, но и на финансовом рынке. Он, в частности, сказал: «Превращение Москвы в мощный мировой финансовый центр, а рубля в одну из ведущих региональных резервных валют – вот ключевые составляющие, призванные обеспечить конкурентоспособность нашей финансовой системы, и соответствующий план действий будет принят уже в самое ближайшее время». На самом деле, ни в Восточной Европе, ни на всем пространстве СНГ нет регионального финансового центра. В Европе, в Северной Америке, в Азии и в Австралии таких крупных финансовых центров около тридцати. Глобальных центров два – это Лондон и Нью‑Йорк. Создание регионального финансового центра может очень существенно облегчить ведение бизнеса в России, но это само по себе сложный вид бизнеса, сформировать который не так просто. Дмитрий Медведев выразил озабоченность по поводу тех препятствий, которые создаются для российских инвестиций в западных странах. Продолжая свою мысль о важности для российской экономики «четырех И» – институтов, инфраструктуры, инвестиций и инноваций, Дмитрий Медведев дополнил эту концепцию пятым «И» – интеллектом. «Но это не последнее “И”, – заметил президент, завершая свое выступление. – Надо учитывать громадный потенциал информационного общества и использования интернет‑технологий»[3].

О других выступлениях на форуме. Большая часть работы форума, разного рода встреч, переговоров и соглашений происходила, естественно, за закрытыми дверями. Разного рода предварительных соглашений было много. Однако и число заключенных и зарегистрированных на форуме сделок оказалось весьма внушительным – семнадцать соглашений на сумму в 14,6 млрд долларов. Реального обсуждения или полемики на форуме почти не было. Мало кто из чиновников или бизнесменов комментировал доклад российского президента. Люди выступали с заранее заготовленными докладами. Так поступили и прибывшие на форум министры экономики и торговли ряда западных стран. В любом случае они пытались преуменьшить трудности западной и мировой экономик. Наибольшее число комментариев и наибольшее внимание привлек доклад первого вице‑премьера Игоря Шувалова. Этот доклад состоялся уже на второй день форума и был наиболее либеральным по своим главным установкам. «Мы будем сокращать роль государства в экономике, а также проведем ротацию руководства госкомпаний. Государство будет ориентироваться на решение только тех задач, где может быть эффективным. Роль государства будет сокращаться там, где его задачи выполнены. У нас нет установки на усиление роли государства и уж тем более на усиление роли бюрократии. Чиновников в госкомпаниях мы будем заменять на менеджеров». Некоторые из экономистов комментировали это выступление Игоря Шувалова как признак возможной смены экономического курса, о которой заявлено впервые. Вряд ли для такого вывода есть достаточные основания.

Вручение премий. Еще находясь в Санкт‑Петербурге, Д. Медведев принял участие в торжественной церемонии вручения учрежденных в России международных премий по энергетике. Три таких премии ежегодно присуждаются за наиболее важные открытия, изобретения и другие инновации в сфере энергетики. Лауреатов утверждает и отбирает специальное жюри, а сами документы и медали лауреатам на этот раз вручал президент России. Еще через несколько дней в Кремле президент России в присутствии главных государственных деятелей страны вручал Государственные премии России наиболее отличившимся деятелям науки и культуры. По установившейся в последние годы традиции торжественная процедура по присуждению этих премий и вручение лауреатам соответствующих знаков отличия проходит в День России 12 июня.

Отклики и обсуждение результатов форума. Многие из европейских газет отметили резко критический характер высказываний Д. А. Медведева в адрес США. Как писал Кристиан Эш в одной из берлинских газет, «Дмитрий Медведев удивил в субботу высокопоставленных гостей Петербургского экономического форума выпадами в адрес США. Молодой президент подверг бичеванию “экономический национализм” и обвинил США в финансовом кризисе, разразившемся еще в прошлом году, а также в его последствиях»[4]. Некоторые из газет писали с иронией, что форум стал платформой для демонстрации дорогих хобби богатых людей. Они имели в виду в первую очередь яхту Р. Абрамовича.

С немалым скепсисом газеты и журналы писали о планах по превращению Москвы в мировой или даже в региональный финансовый центр. Эта «мечта» понятна, но как повысить уровень доверия инвесторов к Москве, если у нее нет еще полноценного фондового рынка, да и всей сложной системы ценных бумаг. Нет в России и нужного пакета законов, включая закон об инсайде и многих иных возможных злоупотреблениях. На сегодня в списке финансовых центров Москва занимала 56‑е место, уступая таким городам, как Пекин, Прага и Варшава. Первые пять мест в этом списке занимали Лондон, Нью‑Йорк, Гонконг, Сингапур и Цюрих.

«Петербургский экономический форум, – по утверждению журнала “Эксперт”, – был агитационной площадкой для зазывания в Россию иностранных инвесторов. Им демонстрировали новые выгодные возможности для инвестиций, рассказывали о стабильности, обсуждали, как сделать условия для ведения бизнеса комфортнее. Старались понравиться. Однако все ли Россия делает для развития собственного среднего и малого бизнеса? Если сотни наших средних компаний, которые составляют основу динамичного капитализма, будут работать “на подхвате”, они так и останутся слабыми по сравнению со своими иностранными конкурентами. Если они начнут энергично развиваться, нам и не потребуется как‑то специально завлекать сюда иностранный капитал, он сам запросится. Наши власти, похоже, не осознают силу страны и ее хозяйства. У России есть все: деньги, образованное население, экспортные возможности, за которые другим приходилось бороться, и даже все еще работающее научно‑техническое наследие СССР, чудом сохраненное малыми инновационными фирмами. Но у нас почти полностью отсутствует воля. Не легкое желание, не мечта, а настоящая воля к модернизации страны. Ее нет ни у административно‑политической элиты, ни у широкого предпринимательского сословия, ни у нового среднего класса. Все хотят потреблять, а не созидать»[5].

Этот упрек справедлив только отчасти. У России появилась и воля к модернизации страны, и уверенность в успехе. Однако нужна не только воля, но и работа, планомерная и энергичная, рассчитанная на многие годы, а не на скорый успех. В любом случае критика «Эксперта» в адрес финансовых властей России была справедлива, ибо именно финансовая политика последних нескольких лет сдерживала модернизацию страны. Создавая гигантские запасы иностранных ценных бумаг, размещенных под 2–3 % годовых, Россия потом берет у западных банков кредиты под 7–8 % годовых, а затем кредитует российский средний и малый бизнес под 12–15 % годовых, а то и под все 20–25 %. Кому и зачем нужна такая странная карусель?

Инновации и малый бизнес. Уже после Петербургского форума Дмитрий Медведев посетил несколько предприятий, отличившихся в производстве высокотехнологичной продукции. Некоторые из этих предприятий работают в кооперации с США и даже с Китаем. Посетил Д. Медведев и ряд высших учебных заведений – в том числе и МИФИ. В г. Гагарине Смоленской области Д. Медведев провел в июле специальное совещание по вопросам защиты прав собственности малого и среднего бизнеса. «Бизнес замучили проверки всякого рода и наезды по коммерческим наводкам, – сказал президент. – Вообще надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали “кошмарить” бизнес. В нашей стране очень важное значение имеют сигналы. Вот считайте, что этот сигнал дан». Д. Медведев сказал также, что договор аренды с предприятиями малого бизнеса надо заключать не на один год, а на пять лет. Обещана была малому бизнесу и другая помощь от властей и от президента. Большой пакет законов на этот счет был направлен правительством в Государственную думу для принятия их на осенней сессии.

Продолжение национальных проектов. С избранием Д. А. Медведева на пост президента возникла некоторая неясность по отношению к национальным проектам, которыми до сих пор руководил Медведев. Эти проекты были выделены в бюджете отдельной строкой и во второй половине 2008 года. Большая часть программ, входящих в национальные проекты, перешла теперь под контроль вице‑премьера Александра Жукова, но и Дмитрий Медведев сохранил интерес к начатым проектам. Он продолжал контролировать проведение ряда реформ в области здравоохранения, в образовании, в жилищном строительстве, а также в животноводстве.

Саммит Россия – Евросоюз в Западной Сибири. В конце июня 2008 года Дмитрий Медведев вылетел в Ханты‑Мансийск – город за полярным кругом, главный из цепочки таких северных нефтяных центров, как Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск и другие. Большая часть европейских политиков и журналистов была здесь впервые. Известный британский журналист Нил Бакли писал: «Если вы пролетите на самолете два с половиной часа на северо‑восток от Москвы, то увидите, каким хочет Россия видеть свое будущее. Свежая трасса от нового аэропорта проходит через березовую рощу, а затем ведет мимо аккуратных офисных зданий, жилых домов и опрятных газонов в ухоженный центр города.

Город может похвастаться концертным залом мирового уровня, школой исполнительских искусств и парками, в которых цветут 160 тысяч цветов. Отбросьте позолоченные луковичные купола православной церкви – новые, как и всё здесь, – и вы подумаете, что это Скандинавия, а не Западная Сибирь.

Несложно догадаться, почему Россия выбрала Ханты‑Мансийск, город с населением 65 тысяч человек, для проведения сегодняшнего саммита Россия – Евросоюз. Регион, столицей которого является этот город, производит более половины российской нефти, или 8 % мировой добычи.

Вероятно, он является последним достижением российской экономики, возрождающейся благодаря нефти.

Зарплаты здесь в два с половиной раза выше, чем в среднем по стране, и, хотя население региона составляет всего полтора миллиона человек, только Москва платит больше налогов в федеральный бюджет.

Ханты‑Мансийск призван напомнить гостям из ЕС о том, что огни на тысячи километров на запад горят во многом благодаря российскому топливу. Он также напоминает о российских амбициях. Здесь, в глуши тайги, сибирского леса, местные жители с гордостью говорят о том, что превратили глухой рабочий поселок, основанный Сталиным в 1930‑х годах, в “европейский” город»[6].

Никаких новых и важных соглашений о поставках нефти или газа на саммите в Ханты‑Мансийске заключено не было. В данном случае Россия действительно хотела продемонстрировать гостям из Европы свои огромные просторы и столь же большие возможности.

[1] Эксперт. 2008. 7–13 июля. С. 15.

[2] Время новостей. 2008. 9 июня.

[3] Известия. 2008. 9 июня.

[4] Berliner Zeitung. 2008. 10 июня.

[5] Эксперт. 2008. 16–22 июня. С. 17.

[6] Financial Times. 2008. 30 июня.