8 мая 2008 года Владимир Путин был утвержден Государственной думой на посту премьер‑министра Российской Федерации. Эта процедура во всех подробностях передавалась по телевидению. Однако еще раньше – 7 мая 2008 года, передав президентские полномочия Дмитрию Медведеву, Владимир Путин автоматически приступил к исполнению обязанностей председателя партии «Единая Россия». Занятие этого высшего партийного поста не потребовало никаких дополнительных процедур, ибо именно такой порядок был определен решением IX съезда «Единой России», на котором 15 апреля 2008 года В. Путин был избран председателем партии.

Партия «Единая Россия» имеет в Государственной Думе 315 мандатов, то есть располагает здесь конституционным большинством. Эта партия имеет большинство мест в законодательных собраниях почти всех субъектов федерации, членами этой партии считают себя 75 губернаторов и глав республик; партийные организации с той или иной степенью влияния созданы во всех районных и муниципальных структурах Российской Федерации. Общее число членов партии приближается к двум миллионам человек. Приняв на себя обязанности председателя партии с очень большими полномочиями по определению политики, программы и кадрового состава «Единой России», Владимир Путин оказывается в центре консолидированной и мощной политической силы, и притом такой, какой в России до сих пор не было. «В распоряжении В. Путина, – как писала в журнале “Профиль” Светлана Бабаева, – оказывается триада: партия, правительство, парламент. И при этом ему обеспечивается лидерство не только в формировании повестки дня, но и в ее реализации»[1].

Возглавив партию «Единая Россия», Владимир Путин создает новый и очень важный рычаг политического влияния и власти. Под здание российской государственности подводится новая и очень мощная опора, и это делает всю конструкцию государственной власти гораздо более устойчивой и прочной, чем это было еще несколько лет назад. Мы знаем, что Владимир Путин никогда раньше не был равнодушен к партии «Единая Россия». Он принимал участие в создании этой партии, следил за ее развитием и поддержал объединение партий «Единство» и «Отечество», после которого и возникла «Единая Россия». Владимир Путин понимал, что современное демократическое общество не может нормально функционировать без авторитетных политических партий. Однако весь процесс формирования в новой России какой‑либо внятной системы политических партий оказался гораздо более трудным и противоречивым, чем могли предположить участники интенсивного партийного строительства. Очень тяжело шло и осуществление проекта «Единая Россия». В последние несколько лет партию «Единая Россия» многие считали или хотя бы называли «правящей партией», хотя она таковой не являлась. У «Единой России» уже давно имелось большинство в Государственной думе, однако общее политическое влияние этой партии было невелико. У партии не было лидера. В руководстве партии мы могли видеть несколько известных всей стране региональных лидеров, но они не претендовали на роль общепризнанных политических руководителей федерального уровня. Борис Грызлов выполнял в партии роль местоблюстителя и не скрывал этого. Он всегда заявлял о полной и безоговорочной преданности В. В. Путину и о готовности выполнить любое его поручение. Б. Грызлов не вел никакой самостоятельной политической деятельности. Не было у «Единой России» и ясной, определенной идеологии. Но политическая партия не может считаться политической партией, если она не формирует идеологический проект, социально‑политическую программу. Внутри самой партии постепенно сложились три различных по характеру идеологических течения, и многие из наблюдателей предполагали, что это приведет к постепенному формированию в «Единой России» нескольких фракций. Однако Устав партии не предусматривал возможности создания в ней каких‑либо фракций. При общей политической слабости и недоговоренности фракционная борьба могла бы легко расколоть всю конструкцию «Единой России». Но и без борьбы мнений, без полемики партия также не может считаться полноценной. Результатом этих противоречивых процессов стало возникновение в «Единой России» нескольких политических клубов. Оппоненты называли их «кружками по интересам». Главных течений в «Единой России» три. Одно из них возникло в 2005 году вокруг Центра социально‑консервативной политики, который претендовал на роль мозгового центра партии. По преимуществу здесь разрабатывалась социал‑демократическая модель развития страны и партии. Несколько позже сторонники либерального проекта создали клуб «4 ноября» – для разработки либеральных моделей. Только весной 2008 года на базе «Русского проекта» в партии образовался Государственно‑патриотический клуб. Речь идет о разработке умеренно‑националистических проектов. Общественность России очень мало знала обо всех этих течениях, так как «Единая Россия» не смогла создать своих СМИ. Не слишком удачной стала даже попытка создать собственную газету. Публика безо всякого интереса отнеслась к появившейся в газетных киосках в августе 2003 года большой широкополосной газете «Единая Россия». На протяжении пяти лет эта газета выходила примерно раз в десять дней и при 400‑тысячном тираже распространялась как внутрипартийный бюллетень. Еще менее успешными оказались региональные информационные проекты.

Избрание В. В. Путина председателем партии было с воодушевлением встречено всеми партийными клубами «Единой России». Да, конечно, Владимир Путин получает новый рычаг власти и влияния. Но немалые преимущества получает и сама партия «Единая Россия». Повышается роль и влияние актива партии «Единая Россия». Эти люди будут работать теперь под непосредственным руководством Владимира Путина – как его партийное окружение. Именно Владимир Путин будет руководить работой высших органов партии и ее съездами. Идеология В. В. Путина станет частью, и притом самой важной частью идеологии «Единой России».

С Владимиром Путиным во главе «Единая Россия» должна стать не только формально, но и фактически правящей партией. Все эти изменения означают в целом существенную реформу власти в России. Сама природа и структура власти приближаются и к современным европейским демократическим моделям, и к привычной российскому избирателю прежней советской модели, когда формула «партия и правительство» была равноценна формуле «высшая власть». Сегодня значение этих формул изменилось. Решающую роль играют не сами по себе политические структуры, а авторитет, политический капитал и политическая воля В. В. Путина, его харизма. Есть шуточная фраза, которую приписывают Наполеону, о том, что армия львов, во главе которой стоит баран, может потерпеть поражение от армии баранов, во главе которой стоит лев. Сильный, эффективный и популярный лидер – это и для политической партии, и для государства гарантия успеха.

Образование сильной политической партии и сильного правительства ни в какой степени не затрагивает ни интересы, ни полномочия, ни возможности президента Дмитрия Медведева. Если бы новый президент был оппонентом или политическим противником В. В. Путина, если бы он возглавлял конкурирующую партию, то в этом случае он мог бы считать себя проигравшей стороной. Но как соратник В. Путина, как участник «тандема», как человек, работающий «в паре» с В. Путиным, Дмитрий Медведев существенно выигрывает от общего усиления позиций и крепости государственной власти в России. В нынешней ситуации занимать пост президента, имея в числе своих союзников и партнеров такого лидера, как Владимир Путин, – это для Дмитрия Медведева огромный шаг вперед в его политической карьере и в политической биографии. Думать иначе может только такой человек, который ради усиления своей личной власти готов идти на ослабление власти государства и народа. Но Дмитрий Медведев относится явно к другому сорту политиков – для него важнее всего интересы дела и государства, народа и общества. Именно в такой структуре власти, какая сформировалась в России после 7 мая 2008 года, Дмитрий Медведев может постепенно и относительно спокойно набираться опыта и расширять свое реальное влияние. Эта структура власти создается не на четыре года и даже не на восемь лет.

Наиболее трудные задачи на ближайшие годы придется решать все тому же Владимиру Путину, и он это понимает. Уже на посту премьера В. Путин будет занят решением таких проблем, которые не стояли ни перед М. Касьяновым, ни перед М. Фрадковым, ни перед В. Зубковым. Необходимо осуществить плавный, но быстрый поворот к инновационной экономике, а также восстановить и развить до конкурентоспособного уровня несколько отраслей, которые пережили упадок в 1990‑е годы, а также несколько отраслей, которые и в советское время находились на очень низком уровне. Однако кроме этих конкретных экономических проблем В. Путин как лидер политической партии должен будет заняться решением таких политических, идеологических и воспитательных проблем, которые последние 15–20 лет в нашей стране вообще никто не решал.

Владимир Путин не собирается исполнять роль лишь формального лидера «Единой России». Он уже заявил, что партия должна будет провести определенную чистку своих рядов и избавиться от тех, кто пришел в структуры «Единой России», чтобы решать собственные и в основном корыстные проблемы. В каких формах будет проводиться эта перерегистрация в рядах «Единой России», какими будут реформы в структурах и в формах работы партии – об этом говорить рано. Именно в партии, а не в чиновничьих аппаратах администрации должна разрабатываться и обсуждаться стратегия развития России на длительные сроки. Все главные концепции как внутренней, так и внешней политики, а также политики в области культуры, национальных отношений, молодежной политики и т. д. – все это задачи не чиновничьих, а партийно‑политических структур. Исполнительские и административные структуры к постановке таких задач не способны – они должны быть сформулированы на политическом уровне.

Сочетание сильной президентской власти с сильной властью компетентного правительства придает российскому государству двойную прочность. Но если к этому добавить авторитетную и разветвленную партийную структуру, то российская государственность может стать практически неразрушимой – по крайней мере, на весь XXI век. Заглядывать дальше не дано.

[1] Профиль. 2008. 21 апреля. С. 27.