Партия «Фидес» (Fidesz), что является акронимом от «Альянса молодых демократов» (венг. Fiatal Demokraták Szövetsége), была создана весной 1988 г. будапештскими студентами‑антикоммунистами, выступавшими за рыночную экономику и интеграцию Венгрии в западный мир[1]. До 1993 г. партия оставалась «молодёжной» – членами партии могли стать лишь люди до 35 лет.

Свою первую известность сооснователь Альянса Виктор Орбан (Viktor Orbán) получил в 1989 г. за свою речь на мероприятии по случаю перезахоронения героев Венгерской революции 1956 г. В своей речи Орбан требовал вывода из страны советских войск и проведения свободных выборов[2]. Он же вместе с другими представителями демократических сил участвовал в переговорах между оппозицией и коммунистическим правительством.

В том же году Альянс получил приз Рафто (Professor Thorolf Rafto Memorial Prize) – аналог Нобелевской премии мира, который вручался политическим активистам стран соцлагеря, выступавшим за демократию, свободу слова и пр. Приз получил один из лидеров «Фидеса» Петер Молнар (Péter Molnár).

На первых посткоммунистических выборах 1990 г. партия получила 8 % голосов, что позволило ей создать в парламенте фракцию из 22 депутатов.

В 1992 г. «Фидес» вступил в «Либеральный Интернационал».

На вторых после падения коммунизма парламентских выборах в 1994 г. «Фидес» снизил свой показатель, набрав 7 % голосов и уменьшив свою фракцию до 20 депутатов.

Результаты выборов привели к внутренним нестроениям в партии и ожесточённым дебатам о дальнейшем направлении, которым должен пойти «Фидес»: вправо или влево. В результате победу одержала фракция вице‑президента партии Орбана, выступавшая за право‑консервативный поворот. Левая же фракция, возглавляемая Молнаром и Табором Фодором (Gábor Fodor), покинула «Фидес», вступив в либеральный «Альянс свободных демократов» (Szabad Demokraták Szövetsége)[3].

На парламентских выборах 1998 г. обновлённый «Фидес», критиковавший реализуемую властями политику экономии, набрал рекордные для себя 29,48 % голосов, а Орбан возглавил венгерское правительство. В правящую коалицию были также приглашены либерально‑консервативный «Венгерский демократический форум» (Magyar Demokrata Fórum) и аграрная Независимая партия мелких хозяев (Független Kisgazdapárt).

В 2000 г. поправевший «Фидес» покинул «Либеральный Интернационал», вступив в либерально‑консервативную Европейскую народную партию (European People's Party).

На парламентских выборах 2002 г. партия Орбана, поднимавшая как экономические проблемы, так и вопрос венгерских меньшинств в соседних странах, ещё больше укрепила свою электоральную базу, набрав 41 % голосов. Но при этом «Фидес» уступил Венгерской социалистической партии (Magyar Szocialista Párt), набравшей на процент больше, и ушёл в оппозицию. На региональных выборах партия выступила менее удачно.

На первых для Венгрии общеевропейских выборах 2004 г. (год вступления страны в ЕС) «Фидес» пришёл первым, набрав 47,4 % голосов и получив 12 депутатских мест, одно из которой досталось члену партии цыганского происхождения Ливии Яроке (Lívia Járóka).

В 2005 г. было создано молодёжное крыло партии – «Фиделиташ» (Fidelitas), куда могли вступать активисты до 30 лет.

В 2005 г. «Фидес» заключил альянс с консервативной Христианско‑демократической народной партией (Kereszténydemokrata Néppárt) для участия в национальных выборах следующего года. Альянс набрал 42 % голосов, но пришёл вторым, пропустив вперёд лево‑либеральную коалицию Венгерской социалистической партии и «Альянса свободных демократов». Противники «Фидеса» снова набрали на один процент больше.

В октябре 2006 г. состоялись муниципальные выборы, на которых «Фидес» существенно улучшил свои позиции: кандидаты от партии стали мэрами в 15 из 23 крупных городов страны (в Будапеште член партии проиграл с минимальным отрывом), «Фидес» получил большинство в 18 из 20 региональных ассамблей[4].

Европейские выборы 2009 г. принесли «Фидесу» внушительную победу – 56,36 % голосов и 14 депутатских мест.

На национальных выборах 2010 г. альянс «Фидеса» с Христианско‑демократической народной партией набрал 53 % голосов, что, благодаря особенностям венгерского избирательного законодательства, позволило партиям занять 68 % парламентских мест.

В июне 2010 г. парламент Венгрии избрал президентом страны представителя «Фидеса» Пала Шмитта (Pál Schmitt)[5]. После его ухода в отставку в связи со скандалом о плагиате в диссертации новым президентом Венгрии в мае 2012 г. был избран представитель «Фидес» Янош Адер (János Áder)[6].

Получив квалифицированное большинство в парламенте, «Фидес» инициировал принятие новой Конституции, которая вступила в действие с 2012 г. В новой конституции говорится[7], что венгерский народ объединяют «Бог и христианство», а современная Венгрия является правопреемницей средневекового государства мадьяр, при этом период с 1944 по 1990 гг. считается отклонением от «нормальной» истории страны[8]. За государством закрепляется обязанность защищать жизнь, при этом оговаривается, что жизнь нового человека начинается в момент зачатия. Фактически эта статья вводит запрет на аборты. Брак обозначен в конституции как союз мужчины и женщины[9].

Новая конституция Венгрии ожесточённо критиковалась Венецианской комиссией за демократию через право[10], Советом Европы, Европарламентом[11], официальными представителями США[12] и правозащитными организациями за то, что она позволяет концентрировать слишком много власти в руках правящей партии. Вместе с тем критики указывали на уменьшение возможностей Конституционного суда Венгрии влиять на конституцию, а также на постепенное устранение демократических «сдержек и противовесов» в некоторых областях, включаю юриспруденцию, мониторинг выборов и сферу медиа. Однако в 2013 г. генсек Совета Европы Торбьёрн Ягланд (Thorbjørn Jagland) объявил конституцию «приемлемой»[13].

В январе 2014 г. премьер‑министр Венгрии Орбан и президент РФ Владимир Путин подписали стратегическую сделку о строительстве силами «Росатома» двух новых энергоблоков АЭС «Пакш» на средства российского кредита[14]. Это вызвало резкую критику со стороны венгерской оппозиции, мнение которой правительство не учло при принятии решения. Однако соглашение было быстро ратифицировано парламентом Венгрии и стало одной из тем парламентской избирательной кампании 2014 г. Чиновники из ЕС также выразили обеспокоенность тем, что Венгрия находится «в сильной зависимости от России в сфере энергетики». По их данным, Венгрия сегодня получает из России 80 % всей поставляемой нефти и до 60 % природного газа[15].

В апреле 2014 г. «Фидес» в союзе с Христианско‑демократической народной партией снова выиграл общенациональные выборы, получил 133 из 199 мест в парламенте. Однако несколько позже квалифицированное большинство было потеряно после неудачного выступления партии на довыборах в двух округах[16].

В результате реформы избирательного законодательства, проведенной правительством Орбана и критиковавшейся оппозицией как оказывающей предпочтение правящей партии, число парламентариев было уменьшено с 386 до 199, при этом юб депутатов были избраны от одномандатных округов, а 93 – по партийным спискам. Также впервые в выборах участвовали около 200 тыс. этнических венгров, проживающих за рубежом, преимущественно в исторической области Трансильвания на северо‑западе Румынии, сербском автономном крае Воеводина, южной Словакии и Закарпатской области Украины, и получивших второе венгерское гражданство благодаря соответствующему закону, принятому по инициативе «Фидес».

Ранее, в 2010 г., правительство Орбана провозгласило 4 июня Днём народного единства. В этот день в 1920 г. странами‑победительницами Первой мировой войны был подписан Трианонский мирный договор, по которому Венгрия теряла две трети своей территории, включая Трансильванию, Словакию, Хорватию, Бургенланд, Банат и Подкарпатскую Русь, также известную как Закарпатская Украина, а 3 млн венгерского населения оказывались за пределами своего национального государства.

Сегодняшний «Фидес» идеологически является национально‑консервативной партией, допускающей экономический протекционизм и интервенционализм, в т. ч. государственный контроль над банковской сферой[17], некоторые формы европейской интеграции, а также социал‑демократический подход к социальным проблемам. Партия отрицает неолиберальную экономическую политику[18]. А Орбан, который неоднократно называл ЕС и МВФ «колонизаторами», обещает продолжать бороться за суверенитет страны, даже находясь в рамках ЕС: «Не стоит оставаться за бортом, мы должны бороться».

Правительство Орбана, выступающее под лозунгами национального суверенитета Венгрии, невзирая на критику со стороны ЕС, проведя конституционную реформу, объявило политику «открытости на Восток», включая улучшение отношений с Россией[19]. Орбан неоднократно критиковал санкции ЕС в отношении России, говоря, что они «похожи на выстрел себе в ногу» и приносят самой Европе больше вреда, чем России[20].

Правительство Орбана последовательно снижало тарифы на энергоносители, национализировало пенсионные фонды и ограничивало деятельность иностранных банков в стране. Значительное внимание «Фидес» уделяет семье и браку, увеличению рождаемости венгерских граждан. В декабре 2015 г. правительство решило выделять безвозмездную финансовую помощь на покупку жилья тем молодым семьям, которые решат завести троих детей[21].

«Фидес» выступает против массовой мусульманской иммиграции, называя её угрозой христианским ценностям Европы и указывая на то, что люди неевропейской культуры создают в Европе параллельные сообщества, не желая интегрироваться, но вытесняя коренных жителей[22]. После атак исламских террористов в Париже в ноябре 2015 г. Орбан заявил, что предложенная брюссельской бюрократией идея распределения беженцев из мусульманских стран по системе квот «будет способствовать распространению по Европе терроризма»[23],[24],[25]. «В то время, когда левацкая элита ЕС думает о том, как распределить всё новых и новых мигрантов по странам ЕС, следует решать вопрос о том, как закрыть им дорогу в Европу», – заявил Орбан в декабре 2015 г. на партийном съезде «Фидеса»[26]. Ранее, в августе 2015 г., Венгрия завершила строительства 110‑мильного забора с колючей проволокой на границе с Сербией, со стороны которой шёл массовый поток экономических мигрантов и беженцев с Ближнего Востока[27].

По мнению Орбана, ЕС должен переосмыслить свою миграционную политику и вернуть контроль над своими границами, «потому что все террористы – это мигранты, вопрос только в том, когда именно они приехали в ЕС»[28]. Такие взгляды на иммиграцию, первоначально вызывавшие протест лево‑либерального истеблишмента, к началу 2016 г. станали всё более распространёнными даже в верхах ЕС[29],[30].

В январе 2016 г. Орбан заявил: «Если мы не сможем контролировать внешние границы ЕС, пусть даже это будет дорого стоить, мы сами разрушим Шенген»[31]. Он предложил возвести ограждения на границах Греции с Македонией и Болгарией, чтобы препятствовать дальнейшему наплыву мигрантов из мусульманских стран. Из‑за возможной террористической угрозы, которую представляют исламисты, проникающие в Венгрию под видом беженцев, «Фидес» предложил конституционную поправку о «Положении чрезвычайной террористической угрозы», которая давала бы возможность правительству при необходимости разворачивать армию внутри страны, вводить комендантский час и иные запреты[32]. Позднее с помощью голосов националистической партии «Йоббик» поправка была принята[33].

Орбан неоднократно выступал против обязательных квот на приём беженцев в странах ЕС[34], а в мае 2016 г. венгерский парламент одобрил проведение в стране референдума по установленным Евросоюзом обязательным квотам[35]. Президент Адер назначил дату плебисцита на 2 октября[36]. На голосование будет вынесен вопрос: «Хотите ли вы разрешить Европейскому союзу принимать решение о переселении лиц, не являющихся гражданами Венгрии, в Венгрию без согласия парламента?». Согласно соцопросам, около 77 % венгров проголосуют отрицательно. Европейская комиссия уже пообещала санкции в случае отказа Венгрии выполнять её предписания по беженцам[37].

Комментируя референдум 23 июня 2016 г. в Великобритании, на котором большинство высказалось за выход страны из ЕС, Орбан заявил: «Брюссель обязан слушать, что говорят люди, и извлекать из этого уроки. Европа сильна только тогда, когда она может давать ответы на насущные вопросы, такие как иммиграция. Но ЕС оказался неспособен дать эти ответы»[38].

Виктора Орбана называют «венгерским Путиным»[39], критикуя его жёсткую политическую линию, и обвиняют в том, что он перенял радикальную риторику националистов из «Йоббика»[40],[41],[42]. The Guardian назвал взгляды Орбана «экстремистскими» и «крайне правыми»[43]. На саммите ЕС в Риге в мае 2015 г. президент Европейской комиссии Жан‑Клод Юнкер (Jean‑Claude Juncker) поприветствовал Орбана поднятой вверх правой рукой с открытой ладонью и фразой: «Привет, диктатор!»[44].

[1] Bartek, P. Radical right parties in Central and Eastern Europe: mainstream party competition and electoral fortune. Abingdon, Oxon; New York, NY: Routledge, 2016

[2] Katehon.com: Fidesz – Hungarian response to left‑liberal globalization. URL: http://katehon.com/1236‑fidesz‑hungarianresponse‑to‑the‑left‑liberal‑globalization.html

[3] Подробнее о раннем этапе развития партии см., напр.: Hungarian WATCH Exclusive: Interview with Peter Molnar, Fidesz Party Co‑Founder (Part 1 of 3) // Hungarian Watch. URL: https:// hungarianwatch.wordpress.com/2011/02/08/hungarian‑watch‑exclusive‑interview‑with‑peter‑molnar‑fidesz‑party‑co‑founder‑part‑l‑of‑3/

[4] Taipei Times: Opposition makes substantial gains in Hungarian elections. URL: http://www.taipeitimes.com/News/world/ archives/2006/10/03/2003330242

[5] Reuters: Hungary's parliament elects Pal Schmitt president. URL: http://www.reuters.com/article/hungary‑president‑idUS‑BUD00538920100629

[6] РИА Новости: Парламент избрал Яноша Адера новым президентом Венгрии. URL: http://ria.ru/world/20120502/639474885.html

[7] Бирюков С. В., Коваленко А. А. Еврскептицизм и «крайне правые» в современной Европе: проблема политического и культурно‑цивилизационного выбора. – М.: ТЕИС, 2014. С. 105

[8] Centre for Fair Political Analysis. The anatomy of the Hungarian Right (Budapest: CFPA, June 30, 2013)

[9] Katehon.com: Fidesz – Hungarian response to left‑liberal globalization. URL: http://katehon.com/1236‑fidesz‑hungarian‑response‑to‑the‑left‑liberal‑globalization.html

[10] European Commission for Democracy through Law (Venice Commission): Opinion on the new Constitution of Hungary. Adopted by the Venice Commission at its 87th plenary session (Venice, 17–18 June 2011). URL: http://lapa.princeton.edu/hosteddocs/hungary/venice%20commission%20hungarian%20constitution.pdf

[11] European Parliament: European Parliament resolution of 5 July 2011 on the Revised Hungarian Constitution. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=‑//EP//TEXT+TA+P7‑TA‑2011‑0315+0+DOC+XML+VO//EN&language=EN

[12] Embassy of the United States, Budapest, Hungary: A Second Look – Op‑Ed by Ambassador Eleni Tsakopoulos Kounalakis published in the Hungarian weekly Heti Valasz. URL: http://hungary.usembassy.gov/kounalakis 12082011.html

[13] Ferenc Kumin: Council of Europe's Jagland: 'Hungarians Have Gone a Long Way'. URL: http://ferenckumin.tumblr.com/post/63454622999/council‑of‑europes‑jagland‑hungarians‑have‑gone

[14] РИА Новости: Правящая в Венгрии партия ФИДЕС уверенно идет к победе на выборах. URL: http://ria.ru/world/20140404/1002449832.html#ixzz3gmgl]CPz

[15] Венгрия: АЭС «Пакш» как символ спасения и прогресса // Regnum. URL: https://regnum.ru/news/economy/2146440.html

[16] The Wall Street Journal: Hungary's Ruling Party Loses Two‑Thirds Majority after By‑Election. URL: http://www.wsj.com/articles/hungarys‑ruling‑party‑loses‑two‑thirds‑majority‑after‑by‑election‑1424634646

[17] The Economist: Stars and soggy bottoms. URL: http://www.economist.com/node/8491837

[18] Bodan Todosijević The Hungarian Voter: Left – Right Dimension as a Clue to Policy Preferences in International Political Science Review (2004), Vol 25, No. 4, p. 421

[19] Freedom House: Viktor Orbán and the State of Hungarian Democracy. URL: https://freedomhouse.org/blog/vik: tor‑orban‑and‑state‑hungarian‑democracy

[20] BBC: Hungary PM Orban condemns EU sanctions on Russia. URL: http://www.bbc.com/news/world‑europe‑28801353

[21] The New Observer: Hungary to Pay Citizens for Children. URL: http://newobserveronline.com/hungary‑to‑pay‑citizens‑for‑children/

[22] Новое время: Хук справа. Миграционный кризис вызвал взлет популярности европейских националистов. URL: http://nv.ua/publica tions/huk‑spra va‑migra tsionnyj‑krizis‑vyzval‑vzlet‑populjarnosti‑evropejskih‑natsionalistov‑75686.html

[23] EUobserver: Hungary's Orban says migrant guotas spread terrorism. URL: https://euobserver.com/tickers/131134

[24] EUobserver: Hungary launches anti‑migrant guota campaign. URL: https://euobserver.com/migration/131394

[25] Breitbart: Europe is a «battlefield» due to migrants, says Hungarian PM – «Tens of millions more to come». URL: http://www.breitbart.com/london/2015/12/14/europe‑is‑a‑battlefield‑due‑to‑migrants‑says‑hungarian‑pm‑tens‑of‑millions‑more‑to‑come/

[26] РМ Viktor Orbán's Speech of the Year: « Christianity, not a Caliphate!» 2015, 12. // YouTube. URL: https://youtu.be/VrbbyewI9VA

[27] The Wall Street Journal: Migrants Stream Into Hungary, as Fence Rises on Serbian Border. URL: http://www.wsj.com/articles/migrants‑stream‑into‑hungary‑as‑fence‑rises‑on‑serbian‑border‑1442107194

[28] Politico: 'All the terrorists are migrants'. URL: http://www.politico.eu/article/viktor‑orban‑interview‑terrorists‑migrants‑eu‑russia‑putin‑borders‑schengen/

[29] The New York Times: Hungary's Migrant Stance, Once Denounced, Gains Some Acceptance. URL: http://www.nytimes.com/2015/12/21 /wo rld/europe/hungary‑viktor‑orban‑migrant‑crisis.html

[30] EUobserver: Europe in 2015 – 'Dictator' vindicated. URL: https://euobserver.com/review‑2015/131312

[31] RT: Hungary'sPM urges building offence on Bulgarian, Macedonian borders with Greece. URL: https://www.rt.com/news/329865‑hungary‑fence‑border‑refugees/

[32] Hungary Today: «State of terrorist threat»: Hungarian government proposes constitutional amendment. URL: http://hungarytoday.hu/news/state‑terrorist‑threat‑hungarian‑government‑amend‑constitution‑70279

[33] ТАСС: Парламент Венгрии разрешил использование армии в борьбе с терроризмом. URL: http://tass.ru/mezhdunarod‑naya‑panorama/ 33 45861 http:// tass.ru /mezhdunarodnaya‑panorama/3345861

[34] RT Ha русском: Правительство Венгрии открыто критикует квоты ЕС на приём беженцев. URL: https://russian.rt.com/article/156864

[35] СМИ: парламент Венгрии одобрил проведение референдума по квотам на беженцев // Euronews. URL: http://ru.euronews.com/newswires/3191478‑cmn‑apnameht‑behrpnn‑oaobpnn‑pobeaehne‑peoepehayma‑o‑kbotam‑ha‑bexehueb/

[36] Euronews: Hungary calls «guota referendum» for October 2nd. URL: http://www.euronews.com/2016/07/05/orban‑calls‑guota‑referendum‑in‑hungary‑for‑october‑2nd/

[37] Breitbart: EU Threatens Hungary Over Treatment Of Gypsies, Migrants. URL: http://www.breitbart.com/london/2016/05/28/eu‑threatens‑hungary‑treatment‑gypsies‑migrants/

[38] Express: END OF THE EU? Germany warns FIVE more countries could leave Europe after Brexit. URL: http://www.express.co.uk/news/world/683224/END‑OF‑THE‑EU‑Germany‑France‑Austria‑Hungary‑Finland‑Netherlands‑Europe‑Brexit

[39] Foreign Affairs: The Hungarian Putin? URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/hungary/2015‑02‑08/hungarian‑putin

[40] Spiegel: Blurring Boundaries: Hungarian Leader Adopts Policies of Far‑Right. URL: http://www.spiegel.de/international/europe/ruling‑hungarian‑fidesz‑party‑adopts‑policies‑of‑far‑right‑jobbik‑party‑a‑880590.html

[41] Freedom House: Viktor Orban and the State of Hungarian Democracy. URL: https://freedomhouse.org/blog/viktor‑orban‑and‑state‑hungarian‑democracy

[42] Nagy, A.B., Boros, Т., Vasali, Z. More Radical than the Radicals: the Jobbik Party in international comparison // Right‑wing extremism in Europe: country analyses, counter‑strategies and labor‑market oriented exit strategies (eds. Malzer, R., Serafin, S.). Berlin: Friedrich‑Ebert‑Stiftung, Forum Berlin, 2013. P. 244–249

[43] The Guardian: Poland lurches to right with election of Law and Justice party. URL: http://www.theguardian.com/world/2015/oct/25/poland‑lurches‑to‑right‑with‑election‑of‑law‑and‑justice‑party

[44] 'The dictator is coming': Juncker trolls Hungarian PM Orban // RT. URL: http://www.youtube.com/watch?v=juFxBhDSK9s&ab_channel =RT