После краткого исторического обзора развития политработы рассмотрим ее постановку в пограничных войсках непосредственно в годы Великой Отечественной войны. Ее сущность и содержание определялись теми задачами, которые решали войска. Строилась она с учетом той конкретной обстановки, складывающейся в тот или иной период войны, а также наличия для этого сил и средств.

Деятельность советских пограничных войск в годы Великой Отечественной войны носила многоплановый характер. Они первыми встретили вторгшиеся немецко‑фашистские войска на Государственной границе СССР, активно участвовали в приграничных сражениях, вели оборонительные и наступательные бои. В первый период войны пограничные войска охраняли прифронтовой тыл действующей Красной Армии. Части и подразделения погранвойск вели диверсионно‑разведывательную борьбу во вражеском тылу, из личного состава войск комплектовались команды снайперов. Большой объем служебно‑боевых задач выполняли пограничные войска, стоящие в годы войны на охране Государственной границы СССР. Активное участие пограничные войска приняли на заключительном этапе Второй мировой войны, в разгроме милитаристской Японии.

Во всех этих условиях пограничные войска накопили разнообразный служебно‑боевой опыт. На новый уровень в это время поднялась и политическая работа. Она была продолжением той ее перестройки, которая началась в предвоенные годы, о которой обстоятельно было рассказано в статье начальника Главного управления политпропаганды войск НКВД дивизионного комиссара П. Н. Мироненко «За живую конкретную работу в подразделениях», опубликованной в первом журнале «Пограничник» за 1941 год[1].

Статья написана живо, интересно. Любителей шумных мероприятий автор сравнивает с известным героем Мигуэля де Сервантеса, которые «любят, чтобы страшно звучали удары мечей и сыпались искры, чтобы ломались с треском копья, чтобы на арене их деятельности стояли тучи пыли. Но когда внимательно присматриваешься к их работе, то за тучами пыли не найдешь живой и конкретной партийно‑политической работы». Осуждаются в статье и те, кто перестройку считает делом простым и легким. «Надо лишь, считают они, пойти в роты, провести поскорее и больше бесед, политических информаций, не заботясь о качестве этой работы, – и задача решена». О таких работниках П. Н. Мироненко высказывается так: «Присмотришься к конкретной деятельности таких любителей шумих и отчетливо видишь их метод: где тревога – туда и дорога, где ура – туда и пора». Большая часть статьи посвящена изложению основных задач перестройки политработы в подразделениях и путей их решения. Это и глубокая пропаганда теоретических вопросов, систематическое разъяснение текущих событий, это и мероприятия, направленные на повышение политической сознательности и дисциплинированности бойцов, это и первостепенное внимание индивидуальной воспитательной работе. Разъясняя существо пропаганды, автор указывает: «Недочет в том, что в пропаганде часто ограничиваются только изучением Краткого курса истории ВКП(б), тогда как политическая пропаганда охватывает большой круг вопросов: пропаганду постановлений партии и правительства, успехов в социалистическом соревновании, истории народов СССР, вопросов международных событий, истории войн и военного искусства и т. п.». Достоинством статьи является и то, что в ней названы и добившиеся определенных успехов в своей работе, и те, кто медленно перестраивается, причем, как говорится, невзирая на лица и ранги. С положительной стороны отмечен полковой комиссар Балдин, который 18 дней работал в одной части и оказал большую помощь командирам и политработникам подразделения в воспитании бойцов. Критикуются политработники Масловский и Митузов, первый – начальник отдела политпропаганды округа, а второй – начальник ОПП отряда.

Пограничные войска перед войной представляли составную часть государственного аппарата страны, призванного обеспечивать ее государственную безопасность. В связи с этим организация политической работы среди пограничников обусловливалась теми военно‑политическими задачами, которые ставились перед пограничными войсками. Уже в декрете СНК об образовании пограничной охраны от 28 мая 1918 года говорится: «На пограничную охрану возлагается защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а в пределах приграничной полосы – защита личности и имущества граждан…»[2] Далее, в декрете сформулированы задачи пограничной охраны, в их числе борьба с нарушениями государственной границы, контрабандой, защита богатств республики в пограничных и территориальных водах от расхищения, надзор за соблюдением правил международного судоходства и др. Военно‑политический характер выполняемых погранвойсками задач определен и в Положении об охране границ СССР 1923 и 1927 годов[3].

В годы Великой Отечественной войны получили дальнейшее развитие принципы организации и деятельности пограничных войск: руководство Коммунистической партии, опора на всенародную помощь в решении задач охраны и защиты государственной границы, централизация руководства и управления на основе принципов военного строительства, соблюдение норм социалистической законности, научное планирование всей служебно‑боевой деятельности войск, обеспечение постоянной боевой готовности и высокой политической бдительности личного состава.

Война еще раз убедительно показала, что успешная охрана и защита рубежей Родины прямо зависят от уровня политической и организаторской работы в войсках, которая строилась с учетом того, что они, с одной стороны, являлись составной частью советских Вооруженных Сил, и в силу этого в них действовали все основные принципы военного строительства, с другой – они являлись неотъемлемой частью органов государственной безопасности страны, руководствуясь основными указаниями по организации воспитательной работы с чекистами.

На эту особенность погранвойск в свое время указал М. И. Калинин. Вручая на заседании ВДК СССР 27 февраля 1936 года группе пограничников правительственные награды, он говорил: «Наши пограничные отряды – это передовые отряды нашей Красной Армии, которые в повседневной своей работе сталкиваются непосредственно лицом к лицу с представителями чужих капиталистических государств.

Наши пограничники… беспрерывно подвергаются всякого рода провокациям из‑за рубежа. Наши пограничники должны обладать крепкими нервами, исключительной выдержанностью, чтобы не поддаться на эти провокации»[4].

Говоря о необходимости для пограничников высоких морально‑политических качеств, М. И. Калинин подчеркивал: «Работа наших пограничников в высшей степени ответственна. На этой работе нужно быть неустрашимым бойцом. Неустрашимость – это первое качество, которое требуется от пограничника. Эту работу могут вести только наши советские, партийные люди.

Разумеется, если я говорю – советские, партийные, я понимаю это не в узком смысле – партийные, я понимаю, что это должны быть такие люди, которые знают нашу политику, которые в своей специальной работе по охране границ умеют сочетать специальные свойства пограничников с той политикой, которую проводит партия, которую проводит Советское правительство[5].

Все эти факторы повышают значение политической работы в пограничных войсках, обусловливают особенности ее сущности и содержания. Главное здесь – политическая сознательность.

Повседневное внимание к формированию у пограничников высоких политических качеств в годы войны нашло отражение в заботе об их политическом образовании. Вопросы улучшения воспитания пограничников нашли отражение в постановлениях и решениях ЦК ВКП(б), во многих приказах и директивах НКВД СССР, ГУПВ и ПУ погранвойск. В них перечислялись основные морально‑политические качества пограничника. Указывалось, что воин границы должен быть всегда находчивым, точным до пунктуальности, неподкупным, стойким, выдержанным.

Великая Отечественная война повысила требования к подготовке идейно закаленного личного состава для советских пограничных войск. Это связано, во‑первых, с тем, что пограничникам приходилось непосредственно вести борьбу с происками вражеских разведок. Говоря словами Ю. В. Андропова, пограничники в годы войны находились «на фронте, где нет перемирия и передышек… работа в органах госбезопасности – это не обычная служба, где достаточно трудиться добросовестно. Быть чекистом – значит прежде всего быть бойцом, воспитывать в себе необходимые для этого качества: верность партии и народу, смелость и самоотверженность, готовность в любых сложных и тяжелых условиях биться за торжество великих идеалов коммунизма»[6]. Во‑вторых, важность выработки коммунистического мировоззрения у воинов границы в годы войны обусловливалась обострением идеологической борьбы, так как гитлеровская Германия основной своей целью в войне против СССР поставила сокрушение нашей страны как государства трудящихся, и, в‑третьих, усилением роли субъективного фактора как во фронтовых условиях, так и при охране Государственной границы СССР. Война предъявила повышенные требования к пограничнику, к его дисциплине, сознательности, ответственности за выполнение поставленных служебно‑боевых задач.

В годы Великой Отечественной войны сложился опыт по формированию у пограничников научного мировоззрения. Первостепенное внимание уделялось глубокому изучению личным составом теоретических вопросов. Это нашло отражение в учебных планах политической учебы.

Война убедительно показала, что ни одна армия в мире не обладает такой моральной мощью, таким высоким воинским духом, как армия Советского государства. Уже в ходе войны это вынужден был признать и враг. В 1943 году видный германский военный обозреватель полковник Кремнет, анализируя на страницах «Дейче альгемейне цейтунг» причины провала «молниеносной» войны на Востоке, писал: «Почему нам не удалось до сих пор разбить Советский Союз? Потому что машины, техника имеют лишь второстепенное значение по сравнению с человеком, солдатом, индивидуумом, стоящим у этой машины, управляющим этой техникой. В нынешней войне большевики сильны тем, что располагают значительной путеводной моральной идеей»[7]. Моральное превосходство советских воинов, в том числе и пограничников, над личным составом гитлеровской армии в годы войны было неоспоримо. Боевая практика это убедительно подтверждает.

Великая Отечественная война, как известно, отмечена беспримерным героизмом советских пограничников. Одним из определяющих его источников являлся патриотизм наших людей. Воспитание советского патриотизма составляло одно из важнейших направлений политической работы в пограничных войсках. Командиры и политработники активно разъясняли личному составу значение Великой Октябрьской социалистической революции, исторический опыт советского народа, его Вооруженных Сил, широко пропагандировали трудовой вклад народов Советского Союза в обеспечение победы над гитлеровским фашизмом.

Сущность воспитания личного состава погранвойск в духе советского патриотизма, по опыту Великой Отечественной войны, заключалась в осознании каждым бойцом, командиром и политработником необходимости самоотверженно защищать социалистическую Родину, добросовестно выполнять свой воинский долг, активно поддерживать все патриотические инициативы советских людей в это суровое время.

В основу политико‑воспитательной работы по патриотическому и интернациональному воспитанию пограничников в годы войны было положено укрепление дружбы между народами Советского Союза, представители которых служили в войсках, воспитание чувства личной ответственности каждого бойца и командира за выполнение возложенных на них служебно‑боевых задач, укрепление войскового товарищества, воспитание у каждого воина стремления к взаимовыручке и помощи в бою, привитие им классовой солидарности с трудящимися освобождаемых от фашизма стран Европы и Азии, искоренение пережитков национализма и шовинизма в сознании и поведении пограничников.

Военное время со всей силой показало, что неиссякаемым источником вдохновения, могучим средством формирования у советских пограничников высоких морально‑политических и боевых качеств являются революционные, боевые и трудовые традиции нашего народа, государства, его вооруженных сил, органов и войск ВЧК – ОГПУ – НКВД. Командиры и политорганы войск добились значительных успехов в воспитании на боевых традициях. Пограничникам разъяснялись сущность и значение традиций Российского государства и его армии, необходимость свято хранить и умножать их, среди них пропагандировались примеры мужества, отваги и героизма, проявленных трудящимися нашей страны, воинами Красной Армии, чекистами, воинами границы при защите завоеваний Великого Октября, в боях за честь, свободу и независимость нашей Родины против немецко‑фашистских захватчиков и японских милитаристов, при охране Государственной границы СССР, а также достижения передовиков службы, боевой и политической подготовки, мастеров пограничного дела – следопытов, снайперов, разведчиков. Главный упор в воспитании на боевых традициях делался на то, чтобы побудить воинов следовать лучшим образцам выполнения воинского долга.

Развивая и совершенствуя идеологическую деятельность в войсках, командиры и политработники уделяли большое внимание обеспечению научного уровня всей идейно‑воспитательной работы.

Это нашло выражение в формулировании основных требований, предъявляемых к пограничнику в политическом отношении, определении того объема политических и общенаучных знаний, обязательных для изучения, который обеспечивал бы нужную идейную зрелость и позволял пограничнику успешно выполнять сложные служебно‑боевые задачи. Была создана соответствующая система идейно‑политического воспитания личного состава войск, определен критерий политической активности пограничника и его готовности к выполнению боевых и оперативно‑служебных задач.

Необходимость повышения научного уровня агитации и пропаганды в пограничных войсках как основная задача в годы войны воплощалась в требованиях приказов и директив НКВД СССР, ГУПВ и Политуправления. В них неизменно указывалось на усиление работы, направленной на прочное усвоение воинами научной теории, истории России, Советского государства, истории и традиций советских Вооруженных Сил, органов и войск ВЧК – ОГПУ – НКВД. Все годы войны в пограничных войсках большое внимание уделялось разъяснению государственной политики по военным вопросам. Усвоение этих фундаментальных положений рассматривалось в погранвойсках не как самоцель, а как та непременная основа, без которой невозможно глубокое усвоение тех задач, которые были поставлены перед погранвойсками в войне.

Критически оценивая сделанное в годы войны по развитию агитации и пропаганды в пограничных войсках, следует указать и те трудности, с которыми пришлось столкнуться. Отмечался недостаточно высокий теоретический уровень значительной части устных выступлений и печатных материалов. По этому поводу журнал «Пограничник» писал: «В пропагандистской работе следует обратить особое внимание на качество лекций и докладов. Серьезные требования в этом отношении должны быть предъявлены к нашим агитаторам и пропагандистам, отделениям агитации и пропаганды политотделов»[8]. Имела место слабая увязка общетеоретических положений с конкретными служебно‑боевыми задачами. Невысокой была методическая подготовка многих агитаторов и пропагандистов. Над устранением указанных недостатков командиры и политорганы настойчиво работали все годы войны, но до конца эти слабости устранить не удалось.

Накопленный в годы войны опыт свидетельствует, что успешного решения задач повышения качества и эффективности идейно‑воспитательной работы добиваются те командиры, политработники, которые свои основные усилия сосредотачивают на обеспечении высокого идейно‑теоретического уровня всех агитационно‑пропагандистских мероприятий, формировании научного мировоззрения, обеспечении конкретности и целеустремленности в идейном воспитании, тесной связи с жизнью, с выполняемыми служебно‑боевыми задачами, на повышении качества руководства идеологической работой, активно используют в политико‑воспитательной работе достижения современной науки и техники.

Важной стороной деятельности командиров и политработников в годы войны была забота о профессиональном становлении офицеров, в особенности молодых. Учитывая, что в это время офицерский состав войск обновился более чем на две трети, вопросы подбора, расстановки, обучения и воспитания молодых кадров стали одними из первостепенных. В основу всей этой работы были положены государственные требования по вопросам кадровой политики.

Работа с молодыми офицерскими кадрами проводилась по нескольким этапам: встреча молодых офицеров, ввод их в должность, практическая помощь в процессе непосредственного выполнения должностных обязанностей. В целях идейно‑политического, нравственного воспитания, совершенствования деловых, профессиональных качеств с молодыми офицерами регулярно проводились учебно‑методические сборы и семинары, занятия по военной и политической подготовке. Особенно большой эффект давала индивидуальная работа старших командиров и начальников с молодыми кадрами по передаче накопленного опыта, контролю и проверке исполнения.

Великая Отечественная война показала возросшую роль воинской дисциплины, порядка и организованности в пограничных войсках. Это было связано с рядом обстоятельств. Во‑первых, усложнением задач, которые были многоплановыми и носили как боевой, так и оперативный характер. Как показала практика, основой боевого успеха во всех случаях была крепкая воинская дисциплина бойцов и командиров, организованность и порядок в соединениях и частях. Во‑вторых, в годы войны пограничные войска были оснащены современной военной техникой и оружием. Это повысило роль таких разновидностей дисциплины, как дисциплина личной и коллективной ответственности за выполнение решаемых задач, техническая дисциплина, дисциплина времени, взаимодействия. В‑третьих, военные условия повысили требования к морально‑политической подготовке личного состава войск. Одной из ее определяющих характеристик являлась дисциплинированность воинов границы. В‑четвертых, война показала возросшую роль пограничных войск в решении задач обеспечения государственной безопасности страны. Учитывая это, правительственные органы приняли ряд дополнительных мер по укреплению войск. В комплексе разнообразных мер по повышению боевой готовности соединений и частей важное место отводилось дальнейшему повышению в них дисциплины, организованности и порядка.

Великая Отечественная война, явившаяся для пограничных войск суровым экзаменом, продемонстрировала значительный рост служебного мастерства личного состава. Высокий уровень всесторонней боевой и политической подготовки пограничников позволял им успешно выполнять как чисто военные задачи, так и те, которые вытекают из специфической функции пограничных войск, призванных обеспечивать решение ряда военно‑политических задач на Государственной границе СССР (обеспечение пропуска лиц, грузов и другого имущества в нашу страну и за ее пределы, осуществление контроля за соблюдением режима границы и пограничного режима, изъятие недозволенной к провозу через государственную границу литературы и другой печатной продукции и др.).

Боевая практика показала, насколько важную роль в повышении служебного мастерства пограничника играла политическая работа, проводимая с личным составом войск. Опыт свидетельствует, что главнейшим оружием пограничника является высокая политическая зрелость. Уже в годы войны, по существу, сложилось понятие о пограничнике, как о политическом бойце, в законченном виде сформулированное Ю. В. Андроповым. «Пограничник, – говорил он, – не просто военнослужащий, он – политический боец, если хотите, полпред нашей великой державы на порученном ему участке»[9].

В военный период наряду с выработкой высоких политических качеств командиры и политработники погранвойск много внимания уделяли совершенствованию военных и специальных знаний, навыков и умений воинов границы. Наглядно это проявилось и в политической работе с составом пограничных нарядов, особенно со старшими, подготовке снайперов и т. д.

Анализ работы командиров и политработников по политическому обеспечению боевой деятельности войск, охраны Государственной границы СССР в годы войны показывает, что она включала: формирование высоких индивидуальных боевых и политических качеств у каждого военнослужащего; политическую работу с составом всех служебных нарядов; партполитработу в соединениях, частях и подразделениях, участвующих в бою, в ходе пограничных поисков, оперативно‑войсковых и пограничных операций; мобилизацию личного состава войск на образцовое содержание и умелое использование инженерно‑технических средств, служебных животных в охране границы; политическую работу с местным населением и членами бригад содействия (БС) и т. п.

Суммируя вышесказанное, можно заключить, что в годы Великой Отечественной войны, руководствуясь научными положениями, командиры и политработники развернули в пограничных войсках активную политическую работу. Ее сущностью было осуществление внутренней и внешней политики Советского правительства, претворение в жизнь научных принципов строительства пограничных войск, мобилизация бойцов, командиров и политработников войск на самоотверженную борьбу за честь, свободу и независимость государства трудящихся. Пронизывая все стороны повседневной жизни и деятельности пограничных войск, обеспечивая повседневное влияние на личный состав, политическая работа выступала действенным средством повышения боевой готовности и боеспособности войск, формирования их высокого морального духа и достижения победы в войне.

Таким образом, содержание политической работы в пограничных войсках в годы Великой Отечественной войны можно было бы определить как всестороннюю морально‑политическую подготовку советских пограничников, обеспечивающую полное и качественное выполнение всех служебно‑боевых и оперативных задач и внесение тем самым наибольшего вклада в разгром гитлеровской армии, ее диверсионно‑разведывательных сил и агентуры.

Исходя из содержания партийно‑политической работы определялись и основные ее задачи. Как свидетельствует практика, первостепенное значение имело умение командиров и политработников сосредоточить свои усилия на решении тех конкретных задач политической работы, которые оказывали наибольшее влияние на успешную служебно‑боевую деятельность. В зависимости от складывающейся военно‑политической, а также оперативной обстановки, служебно‑боевого предназначения войск, с учетом их состояния на тот или иной период войны выдвигались на первый план определенные задачи партийно‑политической работы. Практика показывает, что в годы Великой Отечественной войны командиры и политработники показали высокое умение определить эти важные задачи и сосредоточить на их выполнении свои основные усилия. В этом деле свою руководящую роль сыграли НКВД СССР, ГУПВ и Политуправление войск, которые, основываясь на общегосударственных решениях, организовывали практическую деятельность командиров, политработников по морально‑политической подготовке пограничников для действий в военных условиях.

Все перечисленные выше обстоятельства, каждое в отдельности и вместе взятые, обусловили дальнейшее совершенствование политической работы в пограничных войсках, что убедительно подтверждается фактами и примерами конкретной практики и жизнью военных лет.

Политические органы и партийно‑политический аппарат пограничных войск к началу Великой Отечественной войны были представлены: в центре – Управлением политпропаганды войск (УПП) НКВД СССР, которое руководило деятельностью партийно‑политических органов всех войск НКВД; в пограничных округах – самостоятельными отделами политпропаганды, руководившими всей партийно‑политической работой в подчиненных частях и подразделениях; в пограничных отрядах – отделами политпропаганды с правами руководства партийной работой и выдачи партийных документов; в отдельных частях (отдельные пограничные комендатуры, отдельные контрольно‑пропускные пункты, мотострелковые полки, отдельные авиаэскадрильи (полки), отдельные роты (батальоны) связи, учебные роты связи, окружные школы младшего начсостава и др.) – политчастью с заместителями по политчасти, с одним‑двумя инструкторами партполитработы в зависимости от количества личного состава; в подразделениях, включая пограничные заставы, – заместителями командиров (начальников) по политчасти.

В успешном выполнении погранвойсками всех возлагавшихся на них в годы Великой Отечественной войны служебно‑боевых и оперативных задач важную роль сыграли партийно‑политические органы, которые применительно к военному времени перестроили свою работу. Это коснулось всех партийно‑политических органов погранвойск сверху донизу.

Центральный политорган погранвойск – Управление политпропаганды войск НКВД СССР являлось высшим партийно‑политическим органом в системе НКВД СССР. В своей работе оно отчитывалось перед Наркомом внутренних дел и ЦК партии через отдел административных органов. УПП войск НКВД в полном объеме осуществляло руководство партийно‑политической работой, в том числе и деятельностью всех партийных организаций центрального аппарата НКВД. Свою работу оно строило на основании Положения. УПП войск НКВД пользовалось большими правами, в том числе и по расстановке кадров. Оно, минуя Управление кадров НКВД, прямо выходило на руководство Наркомата с представлением кандидатур на утверждение всех должностей, входящих в номенклатуру ЦК ВКП(б), «…что, – писал начальник УПП войск НКВД П. Н. Мироненко, – способствовало оперативному и правильному подбору кадров»[10]. В номенклатуру ЦК партии в годы войны по политсоставу в погранвойсках входило 24 должности, а именно: начальник Политуправления и его заместители, а также начальники политорганов округов. Кроме этого, 136 должностей входили в номенклатуру НКВД СССР. Это – заместители начальников политорганов округов, секретари партийных комиссий при политотделах округов, начальники политотделов погранотрядов[11].

УПП войск НКВД СССР было директивным органом с правом издания его начальником приказов. Перед войной УПП войск НКВД имело в своем составе восемь отделов (оргинструкторский, пропаганды и агитации, информации, кадров, культпросветучреждений, мобработы, снабжения культпросветимуществом, комсомольский), редакцию и партийную комиссию[12]. С началом войны дополнительно было создано отделение по учету эвакуированных из прифронтовой полосы семей начальствующего состава войск НКВД в составе 6 работников[13].

Перестройка деятельности центрального политоргана погранвойск применительно к условиям военного времени включала: реорганизацию его структуры в зависимости от изменения условий, определение наиболее действенных форм, методов руководства партийно‑политической работой в войсках в конкретных условиях.

В годы войны деятельность центрального политоргана войск подвергалась неоднократной перестройке. Наиболее принципиальные мероприятия в этом отношении были проведены в связи с введением института военных комиссаров и политических руководителей и преобразовании органов политпропаганды в политотделы на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 года «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче‑Крестьянской Красной Армии», а также решение об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии, проведенное в жизнь в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 года. Одновременно с этой реорганизацией была произведена и структурная перестройка политорганов войск НКВД. Политическое управление войск НКВД расформировывается. В пограничных войсках создается самостоятельное Политуправление, а в остальных войсковых управлениях НКВД – политические отделы. Эта мера дала возможность приблизить партийно‑политическую работу к фронтовым частям и соединениям, а также непосредственно охранявшим государственную границу. Вместе с тем отсутствие единого политоргана для всех войск НКВД имело и отрицательные последствия. Перестал существовать политорган, который бы координировал усилия всех политорганов войск, выполнявших родственные задачи. Были осложнения и с решением кадровых вопросов, особенно в плане взаимного обогащения опытом и перспективы роста политсостава руководящего звена. Большую роль в перестройке деятельности политорганов и политаппаратов погранвойск сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет».

Анализ этих реорганизаций показывает, что в ходе их аппарат становился все более мобильным за счет сокращения учетно‑технического персонала, повышалась в нем роль отделов, занимавшихся непосредственно организационно‑партийными вопросами. Так, штат Политуправления войск НКВД вместе с редакцией журнала «Пограничник» по состоянию на 12 ноября 1941 года включал 88 работников вместо 165, бывших в составе УПП войск НКВД накануне войны[14], а в составе Политуправления погранвойск НКВД в 1943 году было 60 работников[15]. Важную роль в составе центрального политоргана играли отделы организационно‑партийной работы, агитации и пропаганды, кадров. К примеру, отдел организационно‑партийной работы (1‑й отдел) имел три отделения (партработы, информации и партучета). В нем работали 17 человек – свыше четверти общего штата Политуправления погранвойск[16]. Возросла роль отдела кадров, а его начальник, как правило, был одновременно и помощником начальника политоргана, а в начале 1942 года даже заместителем начальника Политуправления. Укрепился аппарат комсомольских работников.

Все годы войны важную роль играли работники, занимающиеся сбором, анализом партийно‑политической информации. До 1943 года они объединялись в самостоятельный отдел, а в составе Политуправления погранвойск – в отделение 1‑го отдела.

Следует отметить, что ни в составе УПП войск НКВД, ни в составе Политуправления погранвойск не было по функциональным обязанностям определено работников, занимающихся вопросами политического обеспечения службы, боевой подготовки[17]. Это было, несомненно, слабостью.

Анализ показывает, что основные усилия УПП войск НКВД в первые дни войны были сосредоточены на разработке основополагающих руководящих документов по важнейшим направлениям партийно‑политической работы применительно к военному времени. К началу июля 1941 года эта работа в основном была закончена.

29 июня 1941 года УПП войск НКВД направило в войска указание «О содержании агитационно‑пропагандистской работы в связи с началом Великой Отечественной войны»[18]. В этом документе в развитие и дополнение двух телеграфных указаний, данных ранее, обстоятельно разработаны меры по организации агитационно‑пропагандистской работы, определено основное содержание агитации и пропаганды, в частности, особый упор делается на необходимость глубокого разъяснения содержания передовых статей «Правды» от 24,26,28 июня и «Красной Звезды». Кроме того, предлагалось в пропаганде и агитации использовать «Краткий курс истории ВКП(б)», раскрывать источники силы Красной Армии, морально‑политического единства советского народа, пламенного патриотизма.

В политическом воспитании по‑прежнему главным было выработать научное мировоззрение, политическую сознательность у всех советских людей, так как только твердые убеждения обладают огромной воодушевляющей и организующей силой. Такая слитность прогрессивных идей с горячей любовью советских воинов к своей Родине и должна была стать тем неиссякаемым источником массового героизма, который был проявлен советскими воинами, в том числе и пограничниками, в годы войны.

В идейно‑воспитательной работе с личным составом погранвойск в годы войны активно использовалась издававшаяся в то время в массовом порядке политическая литература. Были переизданы произведения В. И. Ленина о защите социалистического Отечества с включением в сборник не издававшихся ранее «Военной переписки» и других материалов. Всего за годы войны вышло в свет более 500 изданий произведений К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина общим тиражом около 17 млн экземпляров[19]. Выступления, речи и приказы И. В. Сталина как Верховного Главнокомандующего под названием «О Великой Отечественной войне Советского Союза»[20] в годы войны вышли четырьмя изданиями. Большой интерес у военного читателя, в том числе и у пограничников, вызвали выступления М. И. Калинина, которые регулярно публиковались в печати.

[1] Пограничник, 1941, № 1.

[2] Декреты Советской власти. Т. 2. – М., 1959. С. 331.

[3] ЦМПС. Докум. фонд, п. 8, д. 17, л. 16–23.

[4] Калинин М. И. О коммунистическом воспитании и воинском долге. Сборник статей и речей. – М.: Воениздат, 1958. С. 249.

[5] Калинин М. И. О воспитании советских воинов. Статьи, речи, доклады. – М.: Воениздат, 1975. С. 124–125.

[6] Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. – М.: Политиздат, 1979. С. 254.

[7] Цит. по журн. «Пограничник», 1943, № 1. С. 5.

[8] Пограничник, 1943, № 22. С. 6.

[9] Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. – М., 1979. С. 289.

[10] На страже границ Советского государства. Историко‑мемуарный сборник. Кн. III. – М: Воениздат, 1971. С. 87.

[11] ЦПА, ф. 19, оп. II, д. 1137. л. 12.

[12] ЦПА, ф. 19, оп. 7128, д. II, л. 1.

[13] Там же, оп. 8410, д. 52, л. 273.

[14] ЦПА, ф. 19, оп. 7128, д.7.

[15] Там же, оп. 229, д. 316, л. 54.

[16] Там же, 19, оп. II, д. 1245, л. II.

[17] ЦПА, ф. 19, оп. II, д. 1245, л. 185–191.

[18] Там же, оп. 8946, д. 67, л. 33–35.

[19] История Коммунистической партии Советского Союза. Кн. 1. – М.: Политиздат, 1970. С. 409.

[20] Сталин И. О Великой Отечественной войне Советского Союза. – М.: Воениздат, 1942; изд. 2‑е, 1943; изд. 3‑е, 1944; изд. 4‑е, 1945.