Внешняя политика Советского государства в 1917—1920-е гг.

Большевики пришли к власти с лозунгом «Мир без войны!», реализация которого началась уже в 1917 г. По инициативе немецкого командования в декабре 1917 г. начались советско-германские переговоры по подписанию сепаратного мира. Германия вдвинула России высокие требования, связанные с потерей территорий и контрибуциями. Но первый раунд переговоров был сорван по инициативе Л.Д. Троцкого. 28 января 1918 г. в соответствии с решением ЦК Л.Д. Троцкий, возглавлявший на переговорах советскую делегацию, объявил о выходе России из войны без подписания мирного договора («ни мира, ни войны!»). В партии разгорелась дискуссия по вопросу о выходе из войны. Левые коммунисты (Н.И. Бухарин) требовали ведения войны до победного конца. Они считали, что мир нельзя заключать, т.к. он ухудшит революционное положение в России, осложнит возможность развития революции в Германии. В.И. Ленин настаивал на немедленном заключении мира на любых условиях, т.к. вона углубит экономических кризис в России, вызовет новое наступление Германии, что будет означать крах революции. Только после третьего голосования победила позиция В.И. Ленина. После начала успешного германского наступления большевистское руководство было вынуждено принять ультиматум Германии. 3 марта 1918 г. в г. Брест—Литовске Советской Россией был подписан мирный договор с представителями Германии на тяжелых для России условиях.

Противоречия внешнеполитической концепции большевиков были связаны с подготовкой мировой пролетарской революции, которая должна была разгореться в результате победы большевиков. Это идея легла в основу деятельности Третьего, Коммунистического Интернационала (Коминтерна), созданного в 1919 г. Развитию мировой революции должно было способствовать углубление общего кризиса капитализма. Попытки эскалации революции в Германию и Восточную Европу не увенчались успехом.

Переход к нэпу и необходимость выхода экономики из послевоенного кризиса, а страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции, требовали привлечения иностранного капитала, установления длительных мирных отношений со странами Запада. Новые внешнеполитические задачи были зафиксированы в решениях Х съезда РКП(б) в 1921 г.

Трудности советской дипломатии заключались в идеологическом расхождении и неприятие советского строя на Западе; сохранявшихся претензиях к России по царским долгам со стороны западных стран и введенной монополии внешней торговли; неприятие странами Антанты большевистского лозунга мировой революции, рассматривавшимся как прямая угроза эскалации революции; недовольство европейских держав курса России на поддержку революционных организаций в Европе и Америке, а также национальноосвободительного движения народов колониальных и зависимых стран.

Обширный рынок, материальные ресурсы (хлеб, лес, нефть и др.) привлекал западные государства. Уже в 1919 г. был поставлен вопрос о необходимости экономического сотрудничества со странами Запада путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. В первой половине 1920-х гг. была нарушена экономическая блокада, с 1921 г. началось установление торговых отношений с Англией, Германией, Австрией, Норвегией, Данией, Италией, Чехословакией.

На Генуэзской (10 апреля-19 мая 1922 г.) и Гаагской конференциях (26 июня 19 июля 1922 г.) Российское правительство согласилось уплатить часть долгов в обмен на возмещение ущерба Советской России от интервенции в размере 39 млрд. золотых рублей, субсидии и официальное признание РСФСР. В ходе Генуэзской конференции 16 апреля 1922 г. Россия и Германия подписали Рапалльский договор. Его цель заключалась в преодолении дипломатической изоляции. Двусторонний договор с Германией предполагал:

взаимный отказ от возмещения долгов,

режим наибольшего благоприятствования в торговле.

возобновление дипломатических и консульских отношений

Россия преодолела дипломатическую изоляцию.

К 1924 году Россию в Европе де-юре признали: Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, в Азии - Япония, Китай, в Латинской Америке - Мексика и Уругвай. Всего за 1921-1925 гг. Россией было заключено 40 соглашений и договоров. Таким образом, СССР смог преодолеть дипломатическую изоляцию, добился признание де-юре и установил торговое сотрудничество со странами Западной Европы. Последней страной, признавшей СССР, стали США, дипломатические отношения с которыми были установлены в 1933 г.

Задачи и основные направления внешней политики СССР в 1930-е гг.

Изменение внешнеполитических ориентиров - главный политический тезис о враждебности всех империалистических держав к СССР и необходимости использования их взаимных противоречий. СССР стремился проводить политику баланса сил. С этой целью был создан союз с Германией против британской угрозы. В то же время в 1929 г. удалось восстановить дипломатические отношения с Англией, укрепить партнерство с Францией. Основным противоречием советской внешней политики оставалось сочетание подозрительности в отношении империалистических стран, а иногда и попыток дестабилизировать систему международных отношений; стремление обеспечить национальную безопасность и стабильный торговый обмен с этими странами.

В 1930-1939 гг. во главе внешнеполитического органа советского государства - наркомата иностранных дел находился М.М. Литвинов, с мая 1939 г. - В.М. Молотов. Принципы нового курса советской дипломатии были связаны с соблюдением нейтралитета в любом конфликте; политикой умиротворения в отношении Германии и Японии; усилиями по созданию системы коллективной безопасности. СССР, стремясь к укреплению границ, подписал серию двусторонних пактов о ненападении с Финляндией, Латвией, Эстонией, Польшей, Румынией, Ираном. Франко-советское соглашение о ненападении (1932г.) было дополнено договором о взаимопомощи в случае любой агрессии в Европе.

Приход к власти фашизма в Германии в 1933 г. изменил систему ориентиров в советской внешней политике. Было прекращено военное сотрудничество с Германией. Начался поиск контактов с западными демократическими странами. 1933 г. стал годом признания СССР Соединенными Штатами Америки, в 1933-1935 г. - Чехословакией, Испанской республикой, Румынией и др. В 1934 г. СССР в противовес Германии принят в Лигу Наций. В 1933 г. советская сторона выступила с предложением о заключении восточноевропейского пакта о взаимной защите от германской агрессии с участием СССР, Франции, Чехословакии, Польши, Бельгии, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии (Восточное Локарно). Но это внешнеполитическое мероприятие советской дипломатии не было оформлено из-за позиции Польши

Европейские события 1935-1938 гг. - развитие военной агрессии фашистских государств в Северной Африке и Маньчжурии, оформление Антикоминтерновского пакта (ось Рим- Берлин-Токио), аншлюс Австрии и раздел Чехословакии (Мюнхенское соглашение 1938 г.), заставили СССР вернуться к идее системы коллективной безопасности. В 1938-1939 гг. СССР сделал попытку наладить советско-польское сотрудничество по противодействию германской агрессии. Весной-летом 1939 г. проходили англо-франко-советские переговоры о военно-политическом сотрудничестве, завершившиеся срывом из-за позиций английской и французской сторон.

Провал системы коллективной безопасности заставил СССР изменить внешнеполитический курс и пойти на сближение с Германией. 23 августа 1939 г. был подписан министрами иностранных дел И. Риббентропом и В.М. Молотовым «Договора о ненападении» сроком на 10 лет. Дополнительный секретный протокол разграничивал сферы влияния Германии и СССР в Восточной Европе. Вопрос о существовании независимого польского государства по согласию сторон должен быть решен в будущем в порядке дружественного обоюдного согласия. 28 сентября 1939 г. в Москве был подписан советскогерманский договор «О дружбе и границе», определивший границы между двумя странами на территории Польши по рекам Буг и Нарев. Договор предоставлял СССР свободу действий по созданию сферы безопасности на западных границах.

В 1939-1940 гг. происходило развитие советско-германских связей. СССР фактически прекратил антифашистскую пропаганду, активизировалось дипломатическое и торговоэкономическое сотрудничество (В 1940 г. на Германию приходилось 52 % совокупного экспорта СССР). Но уже во второй половине 1940-х - начале 1941 гг. началось ухудшение отношений с Германией, которая игнорировала интересы СССР. 27 сентября 1940 г. был подписан тройственный союз (Германия, Италия и Япония), представлявший военную угрозу СССР. 18 марта 1940 г. Гитлер подписал директиву № 21 на развертывание боевых действий против СССР (план Барбаросса).

СССР вынужден был пойти на расширение границ с целью сохранения собственной безопасности. 17 сентября 1939 г. в соответствии с секретными статьями советскогерманского пакта Красная Армия перешла советско-польскую границу в целях оказания помощи украинским и белорусским братьям и фактически вступила во вторую мировую войну. К СССР были присоединены Западная Украина и Западная Белоруссия. Сентябрь- октябрь 1939 г. были заключены договора о взаимопомощи с Прибалтийскими государствами. В июне 1940 г. (одновременно с наступлением германских войск во Франции) на их территории были введены войска КА. С августа 1940 г. прибалтийские государства вошли в состав СССР. В 1939 г. Бессарабия и Северная Буковина присоединены к СССР и вошли в состав образованной в 1940 г. Молдавской СССР.

В ноябре 1939 г. началась советско-финская война. Задачами СССР в этой войне были:

обеспечение безопасности Ленинграда.

возможное свержение финского правительства и утверждение просоветского правительства.

Война была короткой и длилась три месяца. 12 марта 1940 г. был подписан мирный договор, по которому к СССР отошли Карельский перешеек и ряд островов в Финском заливе и на 30 лет была получена военно-морская база на о. Ханко. Совет Лиги Наций осудил действия Советского Союза и принял резолюцию об его исключении из состава организации.

Дальневосточная политика СССР в этот период была связана с противостоянием с Японией. В августе 1938 г. произошло сражение КА (командующий В.К. Блюхер) с японскими войсками в районе о. Хасан. В августе 1939 г. имело место столкновение на маньчжурско-монгольской границе в районе р. Халхин-Гол (командующий Г.К. Жуков). В апреле 1941 г. - СССР и Японией подписали пакт о нейтралитете сроком на 4 года.

В результате во внешней политике второй половины 1930-х - начале 1940-х гг. СССР потерпел крах по вопросам развития отношений с западными державами и созданию системы коллективной безопасности в Европе. Противоречивость внешней политики СССР способствовали росту недоверия к нему Англии и Франции. СССР смог только отодвинуть, но не предотвратить войну, на пороге которой он оказался к лету 1941 г.

Великая Отечественная война (1941-1945 гг.)

Вторая мировая война явилась результатом глобальной конфронтации середины ХХ века. Уже накануне войны были заложены основы двух блоков (коалиций): гитлеровской (Германия, Италия, Финляндия, Венгрия, Румыния и др.) и антигитлеровской (Англия, Франция, США). Решающее значение в планах фашистской Германии придавалось разгрому СССР. План Барбаросса предполагал проведение блицкрига (молниеносная война) и операции Тайфун - наступление на СССР и взятие Москвы.

Руководство СССР, осознавая неизбежность войны, проводило ряд мероприятий по подготовке к ней. К лету 1941 г. СССР превосходил Германию по количеству произведенных основных видов оружия и военной техники, в танках и авиации, не уступал также в артиллерии и численности армии (5 млн. 374 тыс. человек против 5,5 млн. человек германских войск). Произошла милитаризация общественной жизни (с 7 до 8 часов увеличился рабочий день, была установлена 7 дневная рабочая неделя, запрещался самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и др.).

Но при этом явно выражен был разрыв в уровне науки и техники, ниже было качество вооружения, которое уступало по тактико-техническим данным, флот не имели контактных мин, недостаток тральщиков и т.д. Рост новых формирований происходил без должного учета реальных возможностей в снабжении их вооружением, боеприпасами, средствами связи, автотранспортом, особенно в танковых частях и средствах ПВО. Новые разработанные образцы (танки Т-34, КВ, самолеты ИЛ-2) лишь начинали осваиваться, перевооружение армии шло медленными темпами.

Просчеты сталинского руководства были так же и в тактико-стратегических вопросах. Сталин просчитался в определении сроков начала войны и оценке планов Германии. Происходило явное игнорирование данных разведки, поздно был дан приказ о приведении всех войск западной дислокации в боевую готовность, не было проведено до конца перевооружения воинских частей. Военная концепция СССР не соответствовала ситуации и была направлена исключительно на ведение контрнаступательных операций и войну на чужой территории. КА была обескровлена репрессиями против командного состава. Молодые командиры не отличались опытом и боевой подготовкой.

В результате оперативная внезапность германского вторжения явилась результатом политических и военно-стратегических просчетов советского руководства.

Первый период войны (22 июня 1941 — ноябрь 1942 гг.) был связан с активными наступательными операциями вермахта. Нанеся превентивный (опережающий) удар Германия вела наступление одновременно в трех направлениях: группа армий Север на Ленинград, группа армии центр на Москву, группа армии юг на Киев. К началу осени 11941 г. немецкие войска продвинулись на 300-600 км вглубь советской территории. В конце августа - нач. сентября 1941 г. произошло первое крупное поражение немецкой армии под Ельней (Смоленская обл.), имевшее моральное значение для СССР. 9 сентября 1941 г. началась блокада Ленинграда. В целом была оккупированы все западные территории СССР, пали Смоленск, Киев и Одесса. За первые три недели потери СССР в живой силе (в результате летне-осенней кампании 1941 г. убитыми, ранеными и пленными - более 5 млн. чел.) и технике (уничтожена почти вся авиация и танки).

Организация обороны. 23 июня 1941 г. была создана Ставка Главного Командования (впоследствии Ставка Верховного Главнокомандующего) во главе с И.В. Сталиным, а 29 июня 1941 г. введено военное положение на территории всей страны. 30 июня 1941г. создан Государственный комитет обороны (ГКО), в который входили Сталин, Молотов, Берия, Ворошилов и Маленков, ставший главным органом власти в стране и фактически подменившим собой правительство и ЦК.

Правительство развернуло деятельность по организации обороны под лозунгом «Все для фронта, все для победы!». Был разработан военно-хозяйственный план производства всех

114

видов вооружения и боеприпасов, созданы Комитет продовольственного и вещевого снабжения КА, Совет по эвакуации (за 1941-1942 гг. было эвакуировано около 2000 предприятий). Действия тыла так же были направлены на организацию победы. В 1942 г. была введена трудовая мобилизация всего городского и сельского населения; ужесточены меры по укреплению трудовой дисциплины; рабочий день был увеличен до 11 часов. Была организована массовая эвакуация на восток крупных промышленных предприятий и людей; осуществлен перевод гражданского сектора промышленности на выпуск военной продукции.

Осенью1941 г. усилия немецких войск были направлены на захват Москвы. 30 сентября началось генеральное наступление группы Центр ударами танковой армии Гудериана в направлении Орел-Тула-Москва (операция Тайфун). Была прорвана советская оборона и к 7 октября окружены четыре советские армии западнее Вязьмы. Были сданы Калинин, Можайск, Малоярославец. В ноябре немцы приблизились к Москве на 30 км. Но 5-6 декабря

г. под командованием Г.К. Жукова было организовано контрнаступление, враг был отброшен на 100-250 км.

В результате победы советских войск под Москвой был развенчан миф о непобедимости германской армии, сорван план молниеносной войны.

Весна-осень 1942 г. с целью закрепления победы под Москвой И.В. Сталин потребовал развернуть серию наступательных операций, обернувшихся поражением для Красной армии. Командование вермахта отказалось второй раз наступать на Москву, и развернула свои основные силы на юг СССР. В результате войска вермахта оккупировали Харьков, Крым, Донбасс. Немцы вышли к Северному Кавказу и Волге, имевшие стратегическое значение для обеих сторон. Началась битва за Сталинград. Оборонительный период длился с июля по18 ноября 1942 г.

В результате поражений власти усилили репрессии в Красной армии. Лето 1942 г. был издан приказ № 227 «Ни шагу назад!», вводивший заградительные отряды, расстрелявшие на месте паникеров и трусов. Были арестованы и преданы суду группа генералов во главе с командующим Западным фронтом генералом армии Д.Г. Павловым, приняты меры по ужесточению дисциплины в армии. Приказ № 270 объявлял всех оказавшихся в плену предателями и изменниками.

В годы войны проводилась депортация целых народов, обвиненных в пособничестве немецко-фашистским захватчикам. Были выселены за Урал немцы Поволжья, депортации коснулись также поляков, финнов, чеченцев и ингушей, карачаевцев и калмыков, крымских татар, советских болгар, греков, курдов - всего более 3,2 млн. человек.

Второй этап войны. Коренной перелом в войне (19 ноября 1942 г. — 1943 г.). 19 ноября

г. началась Сталинградская битва (операция «Уран») под командованием Г.К. Жукова. Задачами КА были разгром германских войск на южном направлении и улучшение положения под Москвой и Ленинградом.

В наступлении участвовали войска Юго-Западного (командующий Н.Ф.Ватутин), Донского (командующий К.К. Рокоссовский) и Сталинградского (командующий А.И. Еременко) фронтов.

2 февраля 1943 г. была окружена и сдалась в плен армия фельдмаршала Ф.Паулюса. Значение Сталинградской битвы и победа КА заключались в сохранении стратегических территорий и начало перехода стратегической инициативы к СССР.

Летом 1943 г. командование вермахта для восполнения потерь перебросило на восточный фронт свыше 34 дивизий. Планы вермахта заключались в проведении стратегической наступательной операции («Цитадель») в районе Курского выступа с участием 50 дивизий, из них 20 танковых и моторизованных численностью 900 тыс. человек.

Планы КА: перейти к преднамеренной обороне с целью разгрома танковых группировок и перехода в контрнаступление. В проведении контрнаступления участвовали войска

Центрального фронта (командующий генерал К.К. Рокоссовский), Воронежского (командующий генерал Н.Ф. Ватутин), Степного фронтов (генерал И.С. Конев).

Курская битва длилась с 5 июля по 23 августа 1943 г., в ходе которой состоялось знаменитое танковое сражение у деревни Прохоровка.

В результате победы Красной армии в Курской битве был положен конец стратегической инициативе германских войск, которая окончательно перешла к СССР, произошел коренной перелом в ходе второй мировой войны, освобождены Орел, Белгород (первый салют в Москве), Курск, Харьков. В октябре 1943 г. началась ожесточенная битва за р. Днепр, в ходе которой был освобождение Киев.

На втором этапе войны развернулось партизанское движение. Еще в 1941 г. постановлением СНК и ВКП(б) была организована борьба в тылу германских войск. В результате на оккупированной советской территории развернулась деятельность партизанских отрядов и подпольных групп сопротивления. 30 мая 1942 г. был создан Центральный штаб партизанского движения во главе с П.К. Пономаренко. Было проведено несколько крупных операций. В ходе рельсовой войны (1942 г. - 1943 г.) и операции «Концерт» было совершено 1,5 тыс. диверсий на железных дорогах, партизаны своими действиями сковывали значительные силы врага. На территории Украины действовали крупные партизанские соединения Ковпака, Сабурова, отряды Фёдорова, Вершигора, Медведева. На Донбассе действовала подпольная комсомольская организация «Молодая гвардия».

Завершающий третий период войны (январь 1944 — май 1945 г.) связан с освобождением всех территорий СССР. В январе 1944 г. снята блокада Ленинграда. В ходе ряда наступательных операции 1944 г. были освобождены Правобережная Украина, Крым (Корсунь-Шевченковская операция), Белоруссия, Латвия, часть Литвы, восточная часть Польши (операция «Багратион»). Советские войска вышли к Восточной Пруссии. В ходе Львовско-Сандомирской операции освобождены западные области Украины и юговосточные районы Польши, Ясско-Кишиневская операция завершилась освобождением Молдавии.

6 июня 1944 г. открыт второй фронт в Европе - войска союзников под командованием генерала Д. Эйзенхауэра высадились в Нормандии, началось освобождение Франции и Западной Европы. Летом 1944 г. в ходе наступательных операций СССР началось освобождения Польши, к концу года - Югославия, Греция, Албания. В результате Висло- Одерской операции (12 января - 3 февраля 1945 г.) советские войска вышли к Одеру, были освобождены Венгрия, восточная часть Австрии.

Завершающей операцией войны стала битва за Берлин (16 апреля — 8 мая 1945 г.), руководство которой осуществляли Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовский и И.С. Конев.

8 мая 1945 г. был подписан Акт о безоговорочной капитуляции Германии, который подписали Г. Жуков и Ф. Кейтль. 9 мая советские войска освободили Прагу. С прекращением военных действий завершилась Великая Отечественная война.

Антигитлеровская коалиция. Битва за Атлантику и бомбардировки Лондона летом 1940 г., наступление Германии на СССР, вступление США во вторую мировую войну в декабре 1941 г. привели руководство Англии и США к осознанию необходимости совместных с СССР действий против агрессора. Летом 1941 г. в Москве было заключено советско-английское соглашение о совместных действиях против Германии и ее союзников. Осенью 1941 г. СССР, Англия и США достигли договоренности об англо-американских поставках для СССР вооружений и продовольствия в обмен на стратегическое сырье (ленд- лиз). В мае-июне 1942 г. были подписаны договоры о союзе с Великобританией и США, означавшие юридическое оформление антигитлеровской коалиции.

В годы войны коалиция собиралась несколько раз на конференциях, где решались наиболее принципиальные вопросы войны. Первой крупной конференцией в годы войны

116

стала встреча в Тегеране в 1943 г. лидеров Большой тройки (У. Черчилль - Великобритания, Ф. Рузвельт - США, И.В. Сталин - СССР). В ходе конференции в острых дискуссиях были достигнуты договоренности о проведении операции Оверлорд по высадке союзнических войск во Франции в мае 1944г. (открытие второго фронта); оговаривались вопросы послевоенного устройства мира и границ Польши; СССР получил согласие союзников на передачу Восточной Пруссии с г. Калининградом и аннексию Прибалтийских государств.

Конференции в Ялте (февраль 1945 г.) и Потсдаме (июль — август 1945 г.) проходили в период, когда судьба Германии была определена и ее капитуляция стала делом времени. Поэтому на конференциях рассматривались вопросы о послевоенном устройстве Германии: введение оккупационных зон и политика трех «де» (демилитаризация, денацификация, демократизация). СССР подтвердил согласие начать войну с Японией после разгрома Германии, так же получил санкцию на возвращение Южного Сахалина и Курильских островов. Союзники согласились с пактом Риббентропа-Молотова, что автоматически оставляло балтийские республики в составе СССР. - Восточная Пруссия была поделена между СССР и Польшей, определены ее новые западные и восточные границы.

В ходе работы конференций окончательно определились контуры будущего мира, создавалась Организация Объединенных Наций (ООН) как инструмент поддержания мира и развития сотрудничества. Правительства трех держав приняли Декларацию об освобожденной Европе. Была выработана формула принцип единогласия (право вето) великих держав в Совете Безопасности ООН.

Разгром милитаристской Японии. 5 апреля 1945 г. СССР денонсировал советскояпонский договор о нейтралитете и 8 августа 1945 г. объявил войну Японии. 6 и 8 августа в целях устрашения советской стороны на японские города Хиросима и Нагасаки были сброшены американские атомные бомбы. Советские войска (маршалы Р.Я. Малиновскийи К.А. Мерецков, генерал армии М.А. Пуркаев) освободили Маньчжурию, города Дальний и Порт-Артур, Северную Корею, овладели Южным Сахалином и Курильскими островами. 14 августа японское правительство приняло решение о капитуляции. 2 сентября 1945 г. представители Японии подписали Акт о безоговорочной капитуляции. Участием СССР в разгроме японской Квантунской армии завершается период второй мировой войны.

Итоги войны.

Разгром фашизма.

Великая Отечественная война являлась важнейшей составной частью Второй мировой войны.

Потери Советского Союза были значительно выше - 27 млн. человек

Была уничтожена одна треть национального богатства.

Советский народ проявил величайший подвиг и героизм, внес решающий вклад в победу.

Ноябрь 1945 - 1 октября 1946 г. в г. Нюрнбергский (Германия) процесс - суд над главными нацистскими преступниками. Международный военный трибунал приговорил 12 руководителей фашистской Германии к смертной казни, остальных - к различным срокам тюремного заключения.

Рост международного авторитета СССР.

СССР - одна из ведущих держав мира,

рост его престиж на международной арене

участие и членство СССР международных организациях (ООН).

Расширение границ СССР

По итогам Второй мировой войны произошли глубокие изменения в геополитике:

формирование Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений сложившейся после войны.

установлены географические границы в Восточной Европе, подтвержденные Хельсинским соглашением 1975 г.

создание биполярной системы мира.

Источники победы СССР.

стойкость и героизм, самоотверженность советских людей

единство фронта и тыла

успехи партизанского движения

возросшее военное искусство полководцев

в войну смогли реализоваться возможности самой системы - сверхцентрализованное управление, предельное напряжение всех сил, мобилизация на борьбу огромных природных и людских ресурсов