Согласно ст. 136 ГПК РФ судья может вынести определение об оставлении заявления без движения и назначить разумный срок для исправления его недостатков, если заявление не отвечает требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. В случае если заявитель в этот срок выполнит указания судьи, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Статьей 135 ГПК РФ предусмотрены случаи, когда исковое заявление может быть возвращено заявителю.
1. Исковое заявление возвращается, если истцом не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора, установленный федеральным законом или предусмотренный договором. Однако Трудовой кодекс РФ не устанавливает обязательного досудебного порядка для споров, вытекающих из трудовых отношений.
2. Заявление возвращается, если дело неподсудно данному суду. Такая ситуация может возникнуть, если иск направлен мировому судье, в краевой (областной) или Верховный Суд РФ. В данном случае он будет возвращен, поскольку исходя из содержания ст. 24 ГПК РФ споры, вытекающие из трудовых отношений, подсудны районному суду.
3. Иск возвращается, если он подписан недееспособным лицом. Согласно п. 5 ст. 37 ГПК РФ права недееспособных лиц в гражданском процессе защищают их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
4. Исковое заявление возвращается, если оно не подписано.
Основанием для возврата иска является подписание его лицом, не имеющим на это полномочий (например, иск подписан представителем, однако к нему не приложена копия доверенности либо доверенностью не предусмотрено право подачи иска).
5. Суд возвращает исковое заявление, если в производстве этого или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Предмет иска - это требования, которые истец заявил ответчику. Основанием иска являются те обстоятельства и нормы права, на которых он основывает свои требования. Например, работодатель заявляет требования к работнику о возмещении материального ущерба в соответствии со ст. 248 ТК РФ в связи с тем, что тот отказался добровольно возместить ущерб. Основаниями иска будут обстоятельства по делу, в которых содержатся правовые требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Следует учитывать, что Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит норм, обязывающих истца указывать нормы права, на которых основаны его требования (п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Если истец основывает свои правомерные, по сути, требования нормами права, которые не применяются к данным правоотношениям, суд, не обладая полномочиями изменить основание иска, должен отказать в удовлетворении требования.
Однако в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено следующее: "поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела".
6. Исковое заявление будет возвращено, если от истца поступит заявление о его возвращении.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд, если он устранит допущенное нарушение (п. 3 ст. 135 ГПК РФ). Судья выносит мотивированное определение о возвращении искового заявления, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (п. 2 ст. 135 ГПК РФ).