Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, в частности, с учетом положений ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также особенностей, установленных Порядком обучения, в том числе п. п. 1.5, 1.6, 2.3.1 - 2.3.6 данного Порядка.

Отметим, данные особенности должны принимать во внимание не только работодатели-организации, но и, например, работодатели - индивидуальные предприниматели. Это следует из совокупности положений ч. 4, абз. 2 ч. 5 ст. 20, абз. 4 ч. 2 ст. 22, абз. 8 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 225 ТК РФ, п. 1.2, абз. 3 п. 2.3.2 Порядка обучения.

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда может повлечь ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а в случае повторного совершения аналогичного правонарушения - по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В каких случаях проводится обучение по охране труда руководителей и специалистов

Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца (кроме лиц, указанных в п. 1.6 Порядка обучения), далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, что следует из п. 1.6 и абз. 1 п. 2.3.1 Порядка обучения.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после того, как работодатель или уполномоченное им лицо ознакомит их (абз. 2 п. 2.3.1 Порядка обучения):

- с должностными обязанностями, в том числе по охране труда;

- действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда;

- условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Кроме того, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится при повышении их квалификации по специальности. Это следует из абз. 3 п. 2.3.6 Порядка обучения.

Где проводится обучение по охране труда руководителей и специалистов

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится в обучающей организации либо непосредственно у работодателя, если у него есть комиссия по проверке знаний требований охраны труда, в соответствии с п. 2.3.2 Порядка обучения.

По мнению Минтруда России, обучение по охране труда в обучающих организациях должны проходить (письмо от 29.12.2015 N 15-2/В-5568):

- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;

- заместители главных инженеров по охране труда;

- работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

- специалисты служб охраны труда;

- работники, на которых работодатель возложил обязанности по организации работы по охране труда;

- члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Отметим, что существует неопределенность по вопросу о том, какие именно руководители и специалисты могут проходить обучение у работодателя. Роструд полагает, что к ним относятся только те руководители и специалисты, которые не указаны в абз. 3 - 9 п. 2.3.2 Порядка обучения (письмо Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5).

Судебная практика по этому вопросу также неоднозначна. Есть решения, в которых суд фактически разделяет позицию Роструда (см. решение Московского городского суда от 12.07.2016 по делу N 7-8198/2016, решение Московского городского суда от 12.07.2016 по делу N 7-8197/2016). В других решениях суд указывает, что лицам, перечисленным в абз. 3 - 9 п. 2.3.2 Порядка обучения, не запрещено проходить обучение у работодателя при наличии соответствующей комиссии (см. решение Московского городского суда от 20.04.2016 по делу N 7-4229/2016, решение Московского городского суда от 20.04.2016 по делу N 7-4228/2016).

Учитывая изложенное, рекомендуется во избежание риска привлечения к ответственности по ч. 3, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ направлять руководителей и специалистов, названных в абз. 3 - 9 п. 2.3.2 Порядка обучения, на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающие организации.

Как проводится проверка знаний требований охраны труда

Проверка знаний требований охраны труда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда. Обеспечение и соблюдение их требований входят в обязанности работников, при этом учитываются их должностные обязанности, характер производственной деятельности. Данные выводы следуют из п. 3.5 Порядка обучения.

Проверку проводит непосредственно работодатель или обучающая организация, в частности, в соответствии с п. п. 3.4 - 3.7, 3.9 Порядка обучения.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года (п. 3.2 Порядка обучения).

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки в случаях, порядке и объеме в соответствии с п. 3.3 Порядка обучения.

Работник, который не прошел проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения).