Напомним прежде всего, что в соответствии со статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) отпуск - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Как мы уже сказали, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, а право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Эта общая норма закреплена статьей 122 ТК РФ.

Исходя из смысла статей 114 и 115 ТК РФ, под отпуском следует понимать свободное от работы время продолжительностью не менее 28 календарных дней, в течение которого за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Отпуск должен предоставляться за каждый рабочий год, который, в отличие от календарного, исчисляется не с 1 января, а с даты принятия работника на работу.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя графиком отпусков - документом, принимаемым работодателем в порядке, установленном для локальных нормативных актов, и, как мы отметили в начале статьи, обязательным как для работодателя, так и для работника.

График отпусков может быть оформлен с применением унифицированной формы N Т-7 графика отпусков, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Постановление N 1). Использовать унифицированные формы первичной учетной документации, утвержденной Госкомстатом России, позволяют положения Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктом 4 статьи 9 которого закреплено, что формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которого возложено ведение бухгалтерского учета. Таким образом, организации вправе применять как формы первичных учетных документов, разработанные ими самостоятельно с учетом требований названного Закона, так и унифицированные формы первичных документов.

График отпусков должен быть утвержден не позднее чем за две недели до наступления календарного года, что следует из статьи 123 ТК РФ. Например, график отпусков на 2017 год необходимо составить и утвердить не позднее 16 декабря 2016 г.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Одной из категорий работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в особом порядке, являются лица, воспитывающие детей-инвалидов.

Напомним, что Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ТК РФ был дополнен статьей 262.1, которая и устанавливает очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей-инвалидов. Согласно указанной статье одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время. Эта норма вступила в действие с 24 июля 2015 г. и по сути снимает всякую очередность в предоставлении отпусков указанным лицам.

Очевидно, что для получения ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время лицо, воспитывающее ребенка-инвалида, должно написать заявление на имя работодателя и документально подтвердить свое право на предоставление отпуска в особом порядке.

Основным документом как для родителей, так и для опекунов, попечителей и приемных родителей, подтверждающим такое право, будет являться справка об установлении инвалидности ребенка.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (далее - Правила N 95).

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет, и по достижении этого возраста гражданин подлежит переосвидетельствованию (пункты 10, 13.1 Правил N 95).

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (пункт 36 Правил N 95). Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления".

Далее, в зависимости от того, кем является ребенку-инвалиду лицо, претендующее на получение ежегодного оплачиваемого отпуска в порядке, предусмотренном статьей 262.1 ТК РФ, работодателю представляются следующие документы:

- свидетельство о рождении либо свидетельство об усыновлении.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении содержит следующие сведения:

фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка;

фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);

дату составления и номер записи акта о рождении;

место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);

дату выдачи свидетельства о рождении.

В свидетельстве об усыновлении на основании статьи 43 того же Закона указываются:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);

дата составления и номер записи акта об усыновлении;

место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);

дата выдачи свидетельства об усыновлении;

- документ, подтверждающий установление опеки или попечительства над ребенком.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, что следует из статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ) по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Напомним, что опека на основании статьи 2 Закона N 48-ФЗ представляет собой форму устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, граждане, в отношении которых установлены опека или попечительство, являются подопечными.

Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927.

Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

Приемная семья - это опека либо попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (статья 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

Поскольку ежегодный оплачиваемый отпуск по желанию и в удобное время предоставляется лишь одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), то при получении соответствующего заявления от лица, претендующего на предоставление отпуска, он должен представить также справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя, приемного родителя), свидетельствующую о том, что он не воспользовался своим правом на предоставление отпуска в особом порядке, предусмотренном статьей 262.1 ТК РФ.

Как вы знаете, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению, что предусмотрено статьей 262 ТК РФ.

Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1048 (далее - Правила N 1048).

Форма заявления о предоставлении одному из родителей (опекуну, попечителю) дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждена Приказом Минтруда России от 19 декабря 2014 г. N 1055н.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней (пункт 2 Правил N 1048).

Пунктом 3 Правил N 1048 установлено, что для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы либо их копии:

а) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;

б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;

в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

г) справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такая справка не требуется в случаях, указанных в пункте 5 Правил N 1048.

Следует отметить, что перечень документов, подтверждающих право лица, воспитывающего ребенка-инвалида, на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время, ТК РФ не установлен. По мнению автора, для этих целей можно использовать документы, перечень которых содержит пункт 3 Правил N 1048.