Отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), подразделяются на 2 группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.

К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.

Ко второй группе относятся отпуска, предусмотренные частью 2 статьи 128 ТК РФ для отдельных категорий работников.

Итак, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, что следует из статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Как указано в пункте 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 г. N 75-О-О, часть первая статьи 128 ТК РФ устанавливает механизм освобождения работника от исполнения своих трудовых обязанностей при наличии уважительных причин, связанных с исполнением работником семейных обязанностей и иными обстоятельствами жизни работника, направлена на обеспечение баланса интересов работника и работодателя.

Чтобы получить отпуск за свой счет, работник должен обратиться с письменным заявлением к работодателю. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению сторон в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске, о чем сказано в письме Роструда от 16 апреля 2014 г. N ПГ/3387-6-1.

Как мы отметили выше, в некоторых случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы является обязанностью работодателя. Такие отпуска предоставляются определенным категориям сотрудников на основании их письменного заявления. К ним относятся:

- участники Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

- работающие пенсионеры по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

- родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших либо умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;

- работающие инвалиды - до 60 календарных дней в году;

- работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.

Помимо случаев, перечисленных выше, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы и другим категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами либо коллективным договором. В частности, отпуска следующей продолжительности предоставляются:

- муниципальным служащим по их письменному заявлению - не более одного года (пункт 6 статьи 21 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации");

- доверенным лицам политических партий и кандидатов по их просьбе на период осуществления ими своих полномочий (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

- гражданским служащим по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам по их письменному заявлению - не более одного года. Заметим, что гражданским служащим также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 15 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");

- членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса по их просьбе - со дня регистрации кандидатов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации до дня официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации");

- работникам - Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы - до трех недель в год в удобное для них время (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 15 календарных дней (статья 173 ТК РФ);

- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации - 15 календарных дней (статья 173 ТК РФ);

- работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой:

для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году;

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц (статья 173 ТК РФ);

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 10 календарных дней (статья 174 ТК РФ);

- работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой:

для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году;

для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев (статья 174 ТК РФ);

- инвалидам войны - сроком до 60 календарных дней в году (подпункт 17 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ));

- ветеранам боевых действий - сроком до 35 календарных дней в году (подпункт 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ);

- военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - сроком до 35 календарных дней в году (пункт 9 статьи 17 Федерального закона N 5-ФЗ);

- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - сроком до 35 календарных дней в году (подпункт 9 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 5-ФЗ);

- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, - сроком до 35 календарных дней в году (подпункт 10 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 5-ФЗ);

- работникам - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы - сроком до трех недель в году в удобное для них время (пункт 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы");

- супругам военнослужащих (часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы) (пункт 11 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

- совместителям (если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности) (статья 286 ТК РФ);

- женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (статья 256 ТК РФ);

- лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - на время, необходимое им для проезда к месту использования отпуска и обратно (статья 322 ТК РФ);

- иным категориям работников.

Как уже было сказано выше, для того, чтобы работнику предоставили отпуск без сохранения заработной платы, он должен написать заявление на имя руководителя организации в произвольной форме, в котором следует указать вид отпуска, его причины и продолжительность.

На основании заявления работодатель издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику.

Напомним, что с 1 января 2013 г. организации вправе применять как формы первичных учетных документов, разработанные ими самостоятельно с учетом требований Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", так и унифицированные формы.

Если организацией принято решение о применении унифицированных форм первичных учетных документов, то для оформления отпуска следует использовать форму N Т-6 "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику" или форму N Т-6а "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам", утвержденные Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Постановление N 1).

Отметим, что с приказом об отпуске работника необходимо ознакомить под расписку. На основании приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы делаются отметки в личной карточке работника в разделе VIII формы N Т-2 или в разделе IX формы N Т-2ГС(МС) (для государственного (муниципального) служащего).

Обратите внимание! Во время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы (должность). При этом в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года (статья 121 ТК РФ).

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя во время отпуска без сохранения заработной платы (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем). Об этом говорится в статье 81 ТК РФ.

По Разъяснению Минтруда России от 27 июня 1996 г. N 6 "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", утвержденному Постановлением Минтруда России от 27 июня 1996 г. N 40 "Об утверждении разъяснения "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работника по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. В случае если работник не может выполнять обязанности, предусмотренные заключенным с ним трудовым договором, не по своей вине, то работодатель обязан оплатить время простоя в установленном законодательством порядке (статья 157 ТК РФ).

Таким образом, отправление работника в отпуск без сохранения заработной платы без его согласия является грубым нарушением ТК РФ и период, когда он не работал, должен быть оплачен как вынужденный простой по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.