Прежде всего напомним, что в соответствии со статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) отпуск - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статья 114 ТК РФ), но помимо ежегодного основного отпуска некоторые категории работников имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый и неоплачиваемый отпуска.

В неоплачиваемый отпуск, или отпуск без содержания, сотрудники могут уходить в связи с рождением ребенка, регистрацией брака, смертью близких родственников и так далее.

В этой статье мы рассмотрим порядок предоставления дополнительных отпусков без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми.

Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены главой 41 ТК РФ. В указанной главе ТК РФ в отношении данной категории лиц предусмотрено следующее:

- работы, на которых ограничивается применение труда женщин (статья 253 ТК РФ);

- перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (статья 254 ТК РФ);

- отпуска по беременности и родам (статья 255 ТК РФ);

- отпуска по уходу за ребенком (статья 256 ТК РФ);

- отпуска работникам, усыновившим ребенка (статья 257 ТК РФ);

- перерывы для кормления ребенка (статья 258 ТК РФ);

- гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (статья 259 ТК РФ);

- гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (статья 260 ТК РФ);

- гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора (статья 261 ТК РФ);

- дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности (статья 262 ТК РФ);

- дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (статья 263 ТК РФ).

Отдельным категориям работников, осуществляющих уход за детьми, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, на что указывает статья 263 ТК РФ.

К таковым относятся:

- работники, имеющие двух или более детей в возрасте до 14 лет;

- работники, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет;

- отцы, воспитывающие детей в возрасте до четырнадцати лет без матерей.

Обратите внимание, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный коллективным договором, не может быть перенесен на следующий рабочий год. Его можно присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использовать отдельно от него. Допускается использование дополнительного отпуска полностью и по частям.

Эта норма ТК РФ корреспондирует со статей 264 ТК РФ, согласно которой гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Как указано в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", по смыслу статей 264, 287 ТК РФ гарантии и льготы в виде ограничения работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов и других лиц, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе на лиц, работающих по совместительству.

Отметим, что работодатель при составлении коллективного договора должен учитывать положения существующих отраслевых соглашений.

Например, пунктом 3.1.17 Отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 г. по 31 марта 2016 г., утвержденного Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности 1 апреля 2013 г., установлено, что работодатели обеспечивают социальные гарантии работающим в организациях женщинам и лицам с семейными обязанностями. Названным лицам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери (одинокому отцу, опекуну), воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться дополнительные ежегодные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для них время.

Отметим, что Соглашением от 26 октября 2015 г. действие Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации, заключенного на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года, продлено до 31 декабря 2018 г.

Пунктом 4.8 Отраслевого соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденного Ассоциацией машиностроительных профсоюзов России, Профсоюзом работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России, Профсоюзом машиностроителей России, Общественным Объединением "Всероссийский Электропрофсоюз", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз машиностроителей России", определено, что помимо дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, работникам организаций могут предоставляться дополнительные оплачиваемые отпуска, размер и порядок оплаты которых определяются коллективным договором организации, в том числе женщинам с детьми в возрасте до 14 лет.

Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014 - 2016 годы продлено на период 2017 - 2019 годов, по 31 декабря 2019 г. включительно (Соглашение о внесении изменений в Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014 - 2016 годы и продлении срока его действия с учетом внесенных изменений на период 2017 - 2019 годов от 20 июня 2016 г.).

Обратите внимание! В соответствии со статьей 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается в числе прочего время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Если же в течение рабочего года работнику предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 15 дней и более, то границы рабочего года работника должны быть перенесены на то количество календарных дней, которое не включается в стаж для исчисления отпуска.

Отметим, что в случае, если работодатель отказывает работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, а работник не выходит на работу, в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ он может быть уволен за прогул. Однако такое увольнение не будет отменено только в случае отсутствия уважительных причин для предоставления такого отпуска. Суды обязаны учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (подпункт "д" пункта 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Завершая статью, обратим ваше внимание еще на один важный момент. Из буквального толкования статьи 263 ТК РФ вытекают следующие условия предоставления отпуска без сохранения заработной платы:

- отпуск предоставляется только в тех организациях, где он предусмотрен коллективным договором. Если коллективным договором возможность такого отпуска не установлена, то работники не вправе требовать его предоставления, ссылаясь на ТК РФ;

- срок продолжительности отпуска - до 14 календарных дней;

- период использования отпуска - любое удобное для работника время;

- отпуск предоставляется по письменному заявлению работника и может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно (полностью либо по частям);

- перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается;

- отпуск может быть предоставлен обоим родителям ребенка.