Право на ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка имеют все граждане, работающие по трудовым договорам, что следует из пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, а также статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, составляет 28 календарных дней. Некоторым категориям работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами предоставляется отпуск продолжительностью более 28 календарных дней, так называемый удлиненный основной отпуск. К данной категории лиц относятся, например, педагогические работники, которым на основании статьи 334 ТК РФ предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках".

На основании статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются, в частности, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, лица, работающие по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вправе получить:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

- дополнительный отпуск.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены главой 50 ТК РФ, а также Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1).

Статьей 313 ТК РФ установлено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на получение государственных гарантий и компенсаций, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется также:

- работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, при этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней (статья 117 ТК РФ);

- отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы (статья 118 ТК РФ).

Минимальная продолжительность этого отпуска, а также условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. Например, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. N 1588 установлено, что врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск;

- работникам с ненормированным рабочим днем (статья 119 ТК РФ).

Продолжительность данного отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может предоставляться и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Например, если работник является муниципальным служащим, то ему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, но не более 15 календарных дней, о чем сказано в пункте 4 статьи 21 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Также работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Кроме перечисленных выше отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, согласно статье 321 ТК РФ, а также статье 14 Закона N 4520-1 имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью:

- 24 календарных дня - в районах Крайнего Севера;

- 16 календарных дней - в приравненных к ним местностях;

- 8 календарных дней - в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 и действует до сих пор.

Реализовать свое право на ежегодный основной и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вправе при условии, что у них имеется необходимый стаж работы. Порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, регулируется статьей 121 ТК РФ.

Предоставляется основной и дополнительные оплачиваемые отпуска в силу статьи 122 ТК РФ ежегодно, то есть за каждый рабочий год, проработанный работником. При этом под рабочим годом понимается период времени начиная с числа и месяца, когда работник был принят на работу, до этого числа следующего года. Например, работник принят на работу 27 октября 2015 г., соответственно, в 2016 году отпуск ему предоставляется за рабочий год с 27 октября 2015 г. по 26 октября 2016 г.

Для предоставления работнику отпуска необходимо суммировать ежегодный основной отпуск со всеми дополнительными ежегодными оплачиваемыми отпусками (статья 322 ТК РФ). То есть, если работник Крайнего Севера имеет право, например, на удлиненный основной отпуск и на два дополнительных отпуска, один из которых за выслугу лет, то все перечисленные отпуска суммируются, при этом продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного и (или) ежегодных дополнительных отпусков, в число календарных дней отпуска не включаются (статья 120 ТК РФ).

Обратите внимание, что допускается полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не более чем за два года. Для этого работник должен своевременно, до составления графика отпусков на соответствующий год, сообщить работодателю о своем намерении соединить отпуска. Работодатель, в свою очередь, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации обязан при утверждении графика отпусков предусмотреть предоставление отпуска каждому работнику не реже чем 1 раз в 2 года, так как в силу статьи 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд. Напомним, что график отпусков работодателем должен утверждаться не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года, что следует из статьи 123 ТК РФ. Например, график отпусков на 2017 год необходимо утвердить не позднее 16 декабря 2016 г.

Попутно напомним, что с 1 января 2013 г. организации для документального оформления фактов хозяйственной жизни вправе применять как формы первичных учетных документов, разработанных ими самостоятельно с учетом требований Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", так и унифицированные формы. Если организацией принято решение о применении унифицированных форм первичных учетных документов, разработанных Госкомстатом России, то, составляя график отпусков, следует использовать форму N Т-7, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

Общая продолжительность объединенного за два года отпуска не может превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

Пример. Работник, осуществляющий работу в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, предупредил работодателя о включении в график отпусков вместе с отпуском за 2016 год неиспользованный отпуск за 2015 год. По графику отпуск начинался в июне 2016 года.

Определяя продолжительность отпуска, работодатель установил, что данный работник имел право на оплачиваемый отпуск за 2016 год следующей продолжительности:

- основной оплачиваемый отпуск - 54 календарных дня;

- дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет - 15 рабочих дней;

- дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районе Крайнего Севера - 24 календарных дня.

Кроме этого, работником не был использован отпуск за 2015 год следующей продолжительности:

- основной оплачиваемый отпуск - 54 календарных дня;

- дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет - 15 рабочих дней;

- дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районе Крайнего Севера - 24 календарных дня.

Предположим, что отпуск был предоставлен работнику с 1 июня 2016 г.

При подсчете дополнительных отпусков в рабочих днях необходимо учитывать, что исчисление производится из расчета 6-дневной рабочей недели. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного и (или) ежегодных дополнительных отпусков, в число календарных дней отпуска не включаются.

Таким образом, работнику был предоставлен отпуск продолжительностью 193 календарных дня, что составляет 6 месяцев 10 дней. Но поскольку общая продолжительность объединенного за два года отпуска не может превышать шести месяцев, работодатель предоставил работнику только отпуск продолжительностью 6 месяцев, то есть до 30 ноября 2016 г. Оставшиеся 10 дней отпуска работодатель присоединит к оплачиваемому отпуску в 2017 году.

Право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого на общих основаниях (основной и (или) дополнительный отпуск) за первый год работы возникает у лица, работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, что следует из статьи 122 ТК РФ. Следовательно, лица, работающие у данного работодателя первый год, имеют право на отпуск, предоставляемый на общих основаниях, начиная с седьмого месяца работы, если в течение шестимесячного периода у них не было перерывов в работе, которые в соответствии со статьей 121 ТК РФ не включаются в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Напомним, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

- время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ;

- время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 ТК РФ, то есть отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Обратите внимание, что определенной категории работников работодатель обязан предоставить оплачиваемый отпуск до истечения шести месяцев непрерывной работы. Согласно статье 122 ТК РФ, это касается:

- женщин - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

- работников в возрасте до восемнадцати лет;

- работников, усыновивших ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) одному из работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях родителей (опекуна, попечителя) по их просьбе для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка. Заметим, что основанием предоставления такого отпуска является документ (вызов) учреждения среднего или высшего профессионального образования о допуске ребенка к вступительным экзаменам.

Следует отметить, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, которая осуществляется в соответствии со статьей 325 ТК РФ.