Полномочия по вопросу квотирования рабочих мест отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов РФ (ст. 7.1-1 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).
Например, в Москве квотирование рабочих мест осуществляется в соответствии с Законом г. Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон от 22.12.2004 N 90). Чтобы обеспечить дополнительные гарантии трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, отдельных категорий молодежи), Правительство Москвы утвердило Положение о квотировании рабочих мест в городе Москве (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП).
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона от 22.12.2004 N 90 квотирование рабочих мест производится, в частности, для следующих лиц:
- несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
- выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, ищущих работу впервые;
- выпускников учреждений высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые.
Квота устанавливается осуществляющим деятельность на территории Москвы работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек. Размер квоты для трудоустройства указанных выше категорий молодежи равен двум процентам от среднесписочной численности работников (ч. 1 ст. 3 Закона от 22.12.2004 N 90). При определении квоты не учитывается численность работников филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности (Определение ВАС РФ от 03.09.2012 N ВАС-11395/12 по делу N А32-13713/11).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона от 22.12.2004 N 90 выполнением квоты для приема на работу категорий молодежи, указанных в ч. 1 ст. 2 названного Закона, считается их трудоустройство, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо ежемесячная уплата в бюджет Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места. Ее размер равен прожиточному минимуму, установленному для трудоспособного населения Москвы на день уплаты. Перечислить данную сумму работодатель должен с 1-го до 15-го числа месяца, следующего за тем, за который производится уплата (п. 2.8 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП).
Работодатели, которые осуществляют деятельность в Москве, при среднесписочной численности работников хотя бы за один месяц отчетного или предыдущего периода более 100 человек обязаны ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в территориальные отделы Государственного казенного учреждения г. Москвы "Центр квотирования рабочих мест" по месту государственной регистрации в двух экземплярах:
- сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств по форме N 1-квотирование квартальная;
- сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства молодежи квотируемых категорий (Приложение 1 к форме N 1-квотирование квартальная).
Данный вывод следует из совокупности положений ч. 4 ст. 4 Закона от 22.12.2004 N 90, п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, п. п. 1, 2 Указаний по заполнению формы регионального государственного статистического наблюдения N 1-квотирование "Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств" (утв. Приказом ДТиЗН г. Москвы от 20.07.2015 N 385).
Невыполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Административный штраф за нарушение работодателем, осуществляющим деятельность на территории Москвы, установленного порядка квотирования рабочих мест составляет (ст. 2.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45):
- от 3 до 5 тыс. руб. - для должностных лиц;
- от 30 до 50 тыс. руб. - для юридических лиц.