Как уже отмечалось выше, определение ПС, данное в ч. 2 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ, сложно назвать удачным. Определив профессиональный стандарт как характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности, законодатель способствовал появлению вопросов относительно того, какого рода характеристику квалификации стандарт определяет и что понимается под видом профессиональной деятельности. В Методических рекомендациях по разработке профессионального стандарта под видом деятельности понимается совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда*(175). Соответственно мы можем сделать вывод, что профессиональный стандарт должен разрабатываться не под квалификационную характеристику должности (как раньше разрабатывался ЕКС) и не под характеристику основных видов работ по профессии рабочего*(176) (как раньше разрабатывался ЕТКС), а под характеристику квалификации, необходимой для выполнения работником совокупности обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда. Указанное "множество трудовых функций" с точки зрения практики применения для конкретного работника предполагает выбор и комбинацию тех из них, которые вместе и составят функциональное описание его рабочего места. Другими словами, профессиональный стандарт (исходя из его определения) неприменим к работнику как исчерпывающее описание его функций и квалификации. Профессиональный стандарт является конструктором в рамках одного вида профессиональной деятельности, из которого формируются требования к трудовым функциям и квалификации работников.
Таким образом, наименования профессиональных стандартов вызывают большое количество вопросов как некорректно отражающие содержание и методологический подход, который транслирует законодатель. Как отмечает О.А. Павлова, разработчики старались остаться в рамках традиций и формулировали названия профессиональных стандартов, базируясь на существующих профессиях и должностях*(177). Нередко в ПС встречается название профессии (например, стропальщик). Встречаются названия профессиональных стандартов, в которых вид деятельности привязан к структурному подразделению, в котором работает рабочий, например: "Работник цеха по сортировке твердых бытовых отходов" *(178), или в целом к виду отрасли производства, например: "Специалист литейного производства в автомобилестроении"*(179) (в указанный ПС разработчиками включены категории должностей от низкоквалифицированных рабочих до заместителя генерального директора, в том числе различные профессиональные группы, например: шихтовщики, лаборанты, формовщики, инженеры-технологи литейного производства и т.д.). Также в ряде случаев в ПС указываются названия должности в форме "специалист по..." (например, "специалист по управлению персоналом"), притом что профессиональный стандарт описывает целый вид профессиональной деятельности, которому в соответствие поставлены должности из ЕКС. Для специалиста по управлению персоналом они выглядят следующим образом: специалист по кадрам, инспектор по кадрам, менеджер по персоналу, инженер по нормированию труда, техник по труду, экономист по труду, начальник отдела кадров, начальник отдела организации и оплаты труда, начальник отдела подготовки кадров, начальник отдела социального развития, заведующий (начальник) отделом кадров, заместитель директора по управлению персоналом. Более того, указанный подход разработчиков подкреплен примером в п. 7 Методических рекомендаций, в соответствии с которым "в наименование профессионального стандарта приводится обобщенное название профессионального стандарта, выраженное существительным в именительном падеже (например, специалист по информационным системам)"*(180).
|