Труд работников (в том числе работающих по совместительству) в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере (ч. 2 ст. 146, ч. 3 ст. 285 ТК РФ, Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 26.02.2014, далее - Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014). В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Действующим законодательством предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями.

Система оплаты труда, призванная возместить дополнительные материальные и физиологические затраты гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, получила наименование "районного регулирования оплаты труда".

Районное регулирование оплаты труда должно компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к ним, и в иных местностях с особыми климатическими условиями по сравнению с европейской частью РФ.

В рамках районного регулирования всем лицам, работающим у любых работодателей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится выплата районного коэффициента к заработной плате.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться решениями органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами или непосредственно трудовыми договорами.

Поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий размеры районных коэффициентов к заработной плате и порядок их выплат, в соответствии со ст. 423 ТК РФ применяются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС (Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014). На территории отдельных субъектов РФ коэффициенты были повышены постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Основным нормативным документом, устанавливающим размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для непроизводственных отраслей, является Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18.

Отрасль, сфера деятельности, категории работников

Регион

Размер районного коэффициента

Документ, его дата и номер

Примечание

Документы, устанавливающие изменения в наименовании и административно-территориальном делении субъектов РФ

Отрасли тяжелой промышленности - предприятия черной и цветной металлургии, химической промышленности, цементные заводы и предприятия по производству асбоцементных изделий, предприятия по производству железобетонных и бетонных изделий и конструкций, предприятия по добыче асбеста, графита, озокерита, соли и слюды

Приведены в Приложениях 1 - 9 к Постановлению

От 1,60 до 1,10 в зависимости от региона и конкретного предприятия

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.11.1958 N 974

Строительные и ремонтно-строительные организации в РКС и МКС

Приведены в Приложении к Постановлению

От 1,15 до 2,00 в зависимости от региона

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9

Лесозаготовительные, лесосплавные, лесоперевалочные предприятия и организации и химлесхозы, предприятия и организации электро-энергетической и торфяной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов (за исключением производства цемента, асбоцемента, железобетона, бетона, асбеста, графита), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, легкой (включая текстильную) промышленности, пищевой (исключая рыбную и соляную) промышленности, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов

Приведены в Приложениях 1 - 4 к Постановлению

От 1,15 до 2,00 в зависимости от региона

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 476/9

Лесозаготовительные, лесосплавные, лесоперевалочные предприятия и организации и химлесхозы

Приведены в абз. 2 Постановления

1,15

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.09.1960 N 1089/23

Предприятия и организации отраслей промышленности, строительства, транспорта и связи, переведенные на новые условия оплаты труда

Лоухский район Карельской АССР

1,30

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.09.1960 N 1099/23

Карельская АССР переименована в Республику Карелия в соответствии с решением Верховного Совета КАССР от 13.11.1991

Предприятия и организации нефтяной и газовой промышленности, организации, занимающиеся строительством нефтяных и газовых предприятий и геологическими и топографо-геодезическими работами, а также работники строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности

Ямало-Ненецкий национальный округ южнее Полярного круга и Ханты-Мансийский национальный округ севернее 60 град. северной широты Тюменской области, территории Томской области севернее 60 град. северной широты

1,50

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.12.1963 N 356/32,

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.04.1966 N 216/9

Все работники гидрометеорологической службы, переведенные на новые условия оплаты труда, а также занятые в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности и предприятия и организации, обслуживающие золотодобывающую промышленность

Указаны в Приложении к Постановлению

От 1,15 до 2,00 в зависимости от региона

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 378/П-18

Все работники, переведенные на новые условия оплаты труда

Населенные пункты Юхта и Ногинск Эвенкийского национального округа Красноярского края

1,60

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.09.1965 N 576/27

С 01.01.2007 Эвенкийский автономный (бывший национальный) округ прекратил существование как субъект РФ.

С 01.01.2007 в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа образован Красноярский край (Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, ст. 65 Конституции РФ)

Все предприятия, организации и учреждения

Тувинская АССР

1,20

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.02.1966 N 57/4

За исключением тех рабочих и служащих, к заработной плате которых районные коэффициенты установлены в соответствии с ранее принятыми постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС

Тувинская АССР изменила название на Советская Республика Тува в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете Советской Республики Тува от 12.12.1990.

В связи с принятием Конституции РФ 1993 г. Республика Тува переименована в Республику Тыва

г. Мирный, территории, находящиеся в административном подчинении Мирненского горсовета, и территория Ленского района, расположенная севернее 61 град. северной широты Якутской АССР

1,70

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.03.1967 N 137/8

Для рабочих и служащих, в отношении которых в соответствии с ранее принятыми постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС районные коэффициенты были установлены в меньших размерах

Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27.12.1991 N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27.04.1992

Поселок Усть-Куйга Усть-Янского района Якутской АССР

2,00

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.04.1967 N 188/11

Предприятия, организации и учреждения легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства

Районы Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера

От 1,15 до 1,20 в зависимости от региона

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28

Для районов, в отношении которых коэффициенты не были ранее установлены

Читинская область прекратила существование в качестве субъекта РФ в связи с образованием с 01.08.2008 Забайкальского края (Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 N 5-ФКЗ, ст. 65 Конституции РФ)

Предприятия и организации нефтяной, газовой промышленности, строительные, строительно-монтажные и специализированные управления, подсобно-вспомогательные производства, транспорт, хозяйства и организации, обслуживающие нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительству объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки

Ямало-Ненецкий национальный округ севернее Полярного круга

1,80

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 N 165/15

За исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население

Ямало-Ненецкий национальный округ переименован в Ямало-Ненецкий автономный округ с принятием "Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа" от 28.12.1998 N 56-ЗАО

Предприятия, организации и учреждения легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства

Красноярский край и Иркутская область

1,20

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26

Для рабочих и служащих, в отношении которых ранее коэффициент не был установлен

Предприятия, стройки и организации угольной промышленности

Чукотский национальный округ Магаданской области

2,00

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 184/14

Постановлением районные коэффициенты увеличены до указанных размеров

Чукотский автономный округ, ранее входивший в состав Магаданской области, в соответствии с Законом РФ от 17.06.1992 N 3056-1 и ст. 65 Конституции РФ с 08.07.1992 является самостоятельным субъектом РФ. Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27.12.1991 N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27.04.1992

Остальные районы Магаданской области

1,70

Булунский, Верхне-Колымский, Кобяйский, Оймяконский, Сунтарский и Томпонский районы Якутской АССР

1,70

Сахалинская область

1,60

Приморский край

1,30

Все предприятия, организации и учреждения

Районы Западной Сибири:

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24

Для предприятий, организаций и учреждений, в отношении которых коэффициенты не были установлены ранее

Томская область (исключая г. Томск)

1,20

Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Тюменская области, г. Томск

1,15

Вся территория Нижнеколымского района Якутской АССР

2,00

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20.12.1971 N 507/34

Для рабочих и служащих, в отношении которых ранее коэффициенты были установлены в меньших размерах

Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27.12.1991 N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27.04.1992

Предприятия и организации промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи

Районы Урала:

Гаринский, Таборинский районы, г. г. Ивдель, Североуральск, Краснотурьинск, Карпинск и территории, находящиеся в подчинении Ивдельского, Североуральского, Краснотурьинского и Карпинского горсоветов Свердловской области, Чердынский, Красновишерский районы и Гайнский район Коми-Пермяцкого национального округа Пермской области

1,20

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155

Для предприятий и организаций, в отношении которых коэффициенты не были установлены ранее

С 01.12.2005 Коми-Пермяцкий автономный округ (прежнее название - Коми-Пермяцкий национальный округ) прекратил существование как субъект РФ.

В результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа образован Пермский край (Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, ст. 65 Конституции РФ)

Башкирская АССР преобразована в Республику Башкортостан в

Остальные районы и города Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской областей, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, Светлинский, Адамовский, Домбаровский, Кваркенский, Новоорский, Гайский, Кувандыкский районы, г. г. Орск, Новотроицк, Медногорск и территории, находящиеся в подчинении Орского, Новотроицкого, Медногорского горсоветов Оренбургской области

1,15

соответствии с Декларацией Верховного Совета Башкирской ССР от 11.10.1990

Удмуртская АССР переименована в Республику Удмуртия в соответствии с Постановлением Верховного Совета Удмуртской АССР от 20.09.1990 N 83-XII.

Обратите внимание: указанное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Государственного совета Удмуртской Республики от 25.11.2003 N 135-III

Работники, осуществляющие разработку, обустройство и эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений

Коми АССР и Ненецкий автономный округ Архангельской области севернее Полярного круга

1,80

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22.04.1985 N 107/10-1

Постановлением районный коэффициент повышен

Коми АССР переименована в Республику Коми (Закон Коми ССР от 26.05.1992 "Об изменении наименования Коми Советской Социалистической Республики").

Ненецкий автономный округ не входит в состав Архангельской области, а является самостоятельным субъектом РФ (абз. 7 ч. 1 ст. 65 Конституции РФ)

Самостоятельные предприятия и организации производственных отраслей народного хозяйства

Бодайбинский район Иркутской области

1,70

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.01.1988 N 15/2-42

Постановлением районный коэффициент повышен для работников ряда предприятий

Все предприятия, организации и учреждения

Северные районы Кировской области, перечисленные в п. 1 Постановления

1,15

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5

Для рабочих и служащих, в отношении которых коэффициент не был ранее установлен или был установлен в меньшем размере

Кемеровская область

1,30

Постановление Совета Министров

Для рабочих и служащих, в отношении

г. Инта

1,50

СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601

которых коэффициенты были установлены в меньшем размере

г. Воркута

1,60

Северные и восточные районы Вологодской области, перечисленные в п. 1 Постановления

1,15

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.06.1990 N 258/10-64

Для рабочих и служащих, в отношении которых коэффициенты не были ранее установлены или были установлены в меньшем размере

В период 1992 - 1997 гг. решениями Правительства РФ были повышены районные коэффициенты для Республики Тыва, Республики Карелия, Республики Хакасия, Республики Алтай, Новосибирской области, Алтайского края, отдельных районов Архангельской, Пермской и Томской областей. Некоторые из этих решений даже не были официально опубликованы. Однако такими документами можно руководствоваться, если они были приняты до 25 декабря 1993 г., то есть до момента вступления в силу Конституции РФ. Данной позиции придерживается Верховный Суд РФ (решение от 05.11.2008 N ГКПИ08-1868, Определение от 10.02.2009 N КАС08-757).

Отрасль, сфера деятельности

Регион

Размер районного коэффициента

Дата и номер постановления Правительства РФ

Примечание

Документы, устанавливающие изменения в наименовании и административно- территориальном делении субъектов РФ

Все предприятия, организации и учреждения

Отдельные районы и города Томской области:

Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы и г. Кедровый и Северск

1,50

От 13.05.1992 N 309

Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Молчановский, Первомайский, Тегульдетский, Шегарский и Томский районы и г. Томск

1,30

Поселок Туманный Кольского района Мурманской области

1,70

От 27.05.1992 N 348

Районы Вологодской области:

Бабаевский, Вологодский, Грязовецкий, Кадуйский, Междуреченский, Сокольский, Устюжанский, Чагодощенский,

1,15

От 16.07.1992 N 494

Череповецкий, Шекснинский и г. Вологда

г. Череповец

1,25

г. Мурманск-140

1,80

От 12.11.1992 N 868

Республика Тыва:

От 18.07.1994 N 856

Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы и территории Шынаанской сельской администрации Кызылского района

1,40

Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (кроме территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес- Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский районы, г. Кызыл

1,50

Республика Хакасия

1,30

От 03.12.1992 N 933

За исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах

Территории Архангельской области, отнесенные к районам Крайнего Севера (Ненецкий автономный округ, г. Северодвинск и территория, находящаяся в его административном подчинении, Мезенский, Лешуконский, Пинежский районы)

1,40

Распоряжение Правительства РФ от 29.01.1992 N 176-р

Республика Алтай

1,40

От 29.05.1993 N 512

За исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в

Прежнее название (Республика Горный Алтай) изменено Постановлением Верховного Совета

больших размерах

Республики Алтай от 07.05.1992 N 41-2

Территории Республики Карелия:

От 25.02.1994 N 155

Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы и г. Костомукша

1,40

Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы

1,30

Кондопожский, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Суоярвский, Ланденпохский, Олонецкий районы, г. г. Петрозаводск и Сортавала

1,15

Новосибирская область

1,20

От 31.05.1995 N 534

Отдельные территории Алтайского края:

Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевской, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий, Новичихинский, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Суетский, Табунский, Угловский, Хабарский, Шипуновский районы, а также г. г. Алейск, Славгород и Яровое

1,25

От 27.12.1997 N 1631

Коэффициент повышен до указанного размера

Нормативными правовыми актами бывшего СССР были установлены разные размеры районных коэффициентов для производственных и непроизводственных отраслей народного хозяйства. Хотя ст. 316 ТК РФ не предусматривает возможности введения районных коэффициентов отдельно для производственных и непроизводственных отраслей, соответствующие положения ранее принятых нормативных правовых актов продолжают действовать (Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-73, решение Верховного Суда РФ от 04.11.2002 N ГКПИ2002-1165).

В настоящее время порядок применения районных коэффициентов, различных для производственных и непроизводственных отраслей, подтвержден Обзором Верховного Суда РФ от 26.02.2014, решением Верховного Суда РФ от 01.06.2000 N ГКПИ 00-505, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-311, а также письмом Минтруда России от 22.01.2001 N 454-ВЯ.