Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом. Это следует из абз. 1 п. 3 ст. 18 Закона N 115-ФЗ.

Отметим, что ФМС России, которая являлась федеральным органом исполнительным власти в сфере миграции, упразднена (п. 1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156; далее - Указ). Ее полномочия переданы МВД России (пп. "а" п. 2 Указа). За дополнительными разъяснениями по вопросам, связанным с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, рекомендуем обращаться в указанный орган.

В настоящее время порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России от 30.10.2014 N 589 (далее - Административный регламент). Однако в связи с упразднением ФМС России и передачей ее полномочий МВД России, полагаем, что в скором времени будет принят новый нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру получения разрешения.

Согласно действующему нормативному регулированию для получения такого разрешения работодателю (заказчику работ, услуг) необходимо сделать следующее.

Шаг 1. Представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган соответствующее заявление, приложив к нему пакет определенных документов. Этот вывод вытекает из анализа абз. 1 п. 3, абз. 2 п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ.

Документы для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта РФ (далее - орган службы занятости), что следует из абз. 1 п. 3 ст. 18 Закона N 115-ФЗ. Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников (далее - Порядок оформления и выдачи заключения) утвержден Приказом Минтруда России от 24.10.2014 N 795н.

Орган службы занятости принимает решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников, например, в следующих случаях:

1) в регистре получателей услуг отсутствуют сведения о потребности работодателя (заказчика работ, услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест, по которым им подано заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников (абз. 2 п. 8 Порядка оформления и выдачи заключения).

Оценивая полноту сведений, содержащихся в указанном регистре, органом службы занятости учитывается, в частности, информация о том, подавалась ли работодателем (заказчиком работ, услуг) заявка о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на текущий год, что следует из абз. 9 пп. "а" п. 5 Порядка оформления и выдачи заключения.

Порядок представления работодателем (заказчиком работ, услуг) указанной заявки

Заявка представляется работодателем (заказчиком работ, услуг) в соответствующий уполномоченный орган субъекта РФ, что следует из п. п. 1 - 3, абз. 1 п. 5 Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденных Приказом Минтруда России от 23.01.2014 N 27н (далее - Правила).

Информацию о том, в какой именно уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ необходимо подать заявку, и сведения о его адресе, телефоне, факсе, часах приема заявок можно узнать на сайте www.migrakvota.gov.ru в разделе "Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации".

Если у работодателя (заказчика работ, услуг) увеличится или уменьшится потребность в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), он представляет также заявку об увеличении или уменьшении размера данной потребности. Это следует из п. п. 3, 5 Правил.

Форма, по которой подаются указанные заявки, и Рекомендации по ее заполнению приведены в Приложении N 1 и Приложении N 2 к Правилам.

Образец заполнения заявки о потребности в привлечении иностранных работников

Образец заполнения заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников

Работодатель, заказчик работ (услуг) может подать заявку (абз. 2 п. 5 Правил):

- на бумажном носителе;

- в электронной форме при электронном взаимодействии с использованием информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной на сайте www.migrakvota.gov.ru.

Заявки, форма и (или) заполнение которых не соответствует Приложениям N 1, 2 к Правилам, возвращаются работодателю, заказчику работ (услуг) на доработку не позднее чем в течение пяти дней с момента их поступления в уполномоченный орган субъекта РФ (абз. 1 п. 5, пп. "а" п. 6 Правил).

В течение 25 дней со дня поступления соответствующей заявки работодателя, заказчика работ (услуг) в уполномоченный орган субъекта РФ комиссия субъекта РФ, о которой говорится в п. 3 Правил, принимает решение об удовлетворении заявки в полном объеме либо ее полном или частичном отклонении (п. 7 Правил).

Уполномоченный орган субъекта РФ в течение пяти дней со дня принятия решения комиссией субъекта РФ направляет работодателю (заказчику работ, услуг) уведомление о принятом решении (пп. "б" п. 17 Правил). Основания для принятия решения об удовлетворении заявки в полном объеме предусмотрены п. п. 11, 14 Правил, основания для ее частичного отклонения - п. п. 13, 15 Правил, а основания для ее полного отклонения - п. п. 12, 16 Правил.

2) срок представления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса о выдаче заключения (абз. 3 п. 8 Порядка оформления и выдачи заключения).

Порядок представления работодателем указанных сведений

Такие сведения работодатель обязан ежемесячно представлять в службу занятости в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1.

Форма бланка для представления сведений о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) приведена в Приложении 11 к Приказу Минтруда России от 26.02.2015 N 125н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения".

Шаг 2. Уплатить госпошлину за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 3 п. 1 ст. 19 Закона N 115-ФЗ).

Ее размер составляет 10 000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника (пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Срок уплаты - до выдачи работодателю (заказчику работ, услуг) указанного разрешения (пп. 4 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Шаг 3. Забрать оформленное разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников оформляется и выдается по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369.

Выдача данного разрешения в форме электронного документа не допускается (абз. 5 п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Срок действия разрешения составляет один год (абз. 1 п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

С учетом изложенного при необходимости получить разрешение рекомендуется до завершения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, и (или) появления нового нормативного правового акта, регламентирующего процедуру получения указанного разрешения, обращаться за разъяснениями о возможных особенностях порядка его получения в соответствующие уполномоченные органы