Процентная надбавка, как и районный коэффициент, является составляющей компенсационной части заработной платы, однако к компенсациям в смысле ст. 164 ТК РФ не относится, что подтверждает Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 76-О.

Основная цель установления процентной надбавки за работу в особых климатических условиях - поощрение продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В этом смысле процентную надбавку можно отнести и к компенсационным, и к законодательно установленным стимулирующим выплатам. Условием выплаты процентной надбавки к заработной плате является наличие у работника определенного трудового стажа. Конкретный размер процентной надбавки за работу в особых климатических условиях устанавливается работнику на основании соответствующих нормативных правовых актов в зависимости от стажа работы в указанных условиях (ст. 317 ТК РФ) с дальнейшим ростом процентной надбавки по мере увеличения "северного стажа".

Аналогично районному коэффициенту размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее расчета устанавливаются Правительством РФ. Однако соответствующий нормативный акт Правительством РФ на сегодняшний день не принят. При определении размера процентных надбавок к заработной плате за работу в особых климатических условиях необходимо руководствоваться следующими документами:

- Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960;

- Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII;

- Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012;

- разъяснением Минтруда России от 16.05.1994 N 7;

- Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2;

- Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49;

- Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами процентная надбавка к заработной плате за работу в особых климатических условиях начисляется на фактический заработок, за исключением:

- районного коэффициента (и районный коэффициент, и процентная надбавка начисляются на одни и те же выплаты в пользу работника);

- выплат, рассчитанных исходя из среднего заработка (процентная надбавка учитывается при расчете соответствующих сумм);

- выплат, не входящих в систему оплаты труда у конкретного работодателя (материальная помощь, разовые премии).

В трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, засчитываются все периоды, в течение которых работник выполнял трудовую функцию в особых климатических условиях. При этом соответствующий трудовой стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и основания прекращения трудовых отношений.

Ранее трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, прерывался в связи с увольнением за виновные действия. Однако п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012, устанавливающий исключение из трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате периодов работы, если увольнение произошло за виновные действия, аналогичен положениям Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2), которые признаны недействующими и не подлежащими применению со дня вынесения Определения Верховного Суда РФ от 23.12.2004 N КАС04-596.

Не засчитываются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, следующие периоды:

- деятельности на основании гражданско-правовых договоров;

- деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Такой вывод следует из того, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, и граждан, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (абз. 4 ч. 8 ст. 11 ТК РФ, абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ, Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014, письмо Роструда от 27.02.2009 N 358-6-1).

Если работник, имеющий необходимый для получения процентной надбавки трудовой стаж, переходит на работу из одного района (или местности) в другой, работодатель должен произвести перерасчет причитающейся работнику "северной" процентной надбавки (абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012).

Исходя из смысла ст. 146 ТК РФ под местностями с особыми климатическими условиями следует понимать не только районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, но и местности, за работу в которых нормативными правовыми актами установлены коэффициенты, например пустынные, безводные и высокогорные территории.

Трудовой кодекс РФ не регулирует оплату труда работников в местностях с особыми климатическими условиями, кроме районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.

В связи с этим целесообразно принять во внимание письмо Роспотребнадзора от 29.08.2008 N 01/9440-8-32, содержащее полную информацию о действующих коэффициентах, в том числе за работу в пустынных, безводных местностях или высокогорных районах, а также необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

- Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.1993 N 1004;

- Постановлением Правительства РФ от 14.12.1996 N 1489.