С точки зрения библиотек исключения и ограничения авторских прав должны быть не просто сохранены, а отформатированы таким образом, чтобы обеспечить справедливый доступ ко всем произведениям и возможность их справедливого использования в общественных интересах. Перечень таких целей должен носить примерный характер, а использование исключений не должно причинять вред законным интересам правообладателей. То есть внимание должно быть акцентировано на нанесении реального ущерба, а не на подозрении в том, что некоммерческое использование может отрицательно сказаться на интересах правообладателей.

Из национальных законов об авторском праве необходимо изъять все формулировки, которые позволяют предположить, что изъятия и ограничения касаются только произведений в аналоговой форме и на материальных носителях и не распространяются на произведения в цифровом формате.

За определенные виды использования произведений, хранящихся в библиотеках в цифровом формате, должны быть установлены понятные, социально доступные и экономически обоснованные лицензионные платежи, устанавливаемые заинтересованными правительствами.

Предлагается разработать специальные тарифы для стран, население которых не в состоянии позволить себе высоких платежей, номинированных в иностранной валюте. Информация по целому ряду социально значимых направлений, а не только по политике и экономике (например, о профилактике заболеваний, ВИЧ) должна быть бесплатной и общедоступной.

Необходимо, чтобы в отношении произведений в цифровом формате все законные пользователи библиотечными фондами имели возможность без уплаты вознаграждения в пользу правообладателей или получения от них разрешений:

- просматривать (browse) все находящиеся в публичном доступе материалы, которые охраняются авторским правом. То есть право просматривать обнародованные материалы не должно ставиться в зависимость от попадания в общественное достояние. Такое положение призвано уменьшить отрицательное влияние длительных сроков охраны исключительных имущественных прав авторов;

- читать, слушать или смотреть законно приобретенные экземпляры произведений, охраняемых авторским правом как в личном помещении (privately), так и на сайте, в том числе дистанционно (включая материалы, которые должны быть адаптированы для лиц, страдающих затруднениями чтения, или переведены на другие языки);

- копировать самим или заказывать копирование в библиотеках разумной части произведения в цифровом формате для личных, образовательных или исследовательских целей.

Обмен информационными ресурсами. Обмен информационными ресурсами играет жизненно важную роль в демократическом обществе. Он необходим в интересах образования, экономического роста, здравоохранения, повышения качества жизни и творческого развития личности. Он облегчает доступ к широкому кругу информации, которая в противном случае осталась бы недоступной для пользователей, библиотек или стран, запрашивающих информацию. Обмен информационными ресурсами не является только механизмом по снижению издержек. Он расширяет доступ к информации для тех, кто по экономическим, техническим или социальным причинам лишен непосредственного доступа к информации. В той мере, в какой библиотеки обладают правомерным доступом к оцифрованному произведению или произведению в цифровом формате, закон об авторском праве должен дозволять им предоставление доступа к информации для любых правомерных целей, например для научных исследований или обучения.

Предоставление внаем. Некоммерческая сдача внаем традиционно была вне контроля со стороны авторского права. Вместе с тем ряд стран испытывает давление в связи с требованием ограничить такую деятельность в отношении места, времени и способов предоставления обнародованных материалов.

Возможность получения материалов в библиотеках необходима для культуры и образования. Они должны быть доступны для всех желающих. Разнообразная информация в различных форматах становится составной частью библиотечных ресурсов, которые могут предоставляться внаем. Сдача внаем способствует популяризации авторов и их произведений, содействует продвижению книг и их продажам. Библиотеки выступают своеобразными катализаторами коммерческого использования информации в самых разных форматах. Поэтому любые ограничения права предоставления внаем отрицательно сказываются в первую очередь на правообладателях и лишь во вторую очередь на библиотеках. Предоставление информации внаем в электронной форме следует избавить от ограничений, мешающих пользователям и библиотекам, подрывающих право человека на доступ к культуре и образованию.