Теория и практика ОРД при изучении личности преступника и преступных формирований используют понятие оперативной разработки, сущностью которой является активное «изучение» личности преступника в ходе ОРД посредством ОРМ с дальнейшим изобличением его в преступной деятельности. В ходе разработки по делам оперативного учета должностное лицо оперативно-разыскного органа чаще всего не имеет возможности лично получать необходимую информацию оперативного характера, для этой цели используются конфиденты (агенты).

Содержание оперативной разработки отражается в делах оперативного учета (далее ДОУ). В ДОУ имеется план, который включает в себя проведения всего комплекса ОРМ в отношении разрабатываемого. Основная цель проведения ОРМ - получение информации от конфидентов относительно деятельности разрабатываемого лица, т.е. без информации подсобного аппарата (агентурной сети) невозможно как заведение ДОУ, так и его реализация. Соответственно перед началом разработки и заведением ДОУ у сотрудников оперативных подразделений уже имеется оперативная информация, полученная от конфидентов о преступной деятельности того или иного лица, которая является основанием заведения ДОУ. Одним из важнейших условий установления и обнаружения преступников является «глубокая» информированность о лицах, криминальной направленности, максимальная достоверность и детализация об обстоятельствах совершения преступления или о месте нахождении преступника.

Следует отметить, что оперативная разработка проводится не только для получения информации, в которой содержаться обстоятельства того или иного совершения преступления, но и информации о материалах, предметах, веществах, которые имеют отношение к какому-либо преступлению и которые можно обнаружить и изъять с дальнейшим использованием их в уголовном процессе в качестве доказательств. В определенных случаях предметы и другие материалы могут не изыматься, а в интересах решения задач ОРД, возможного предварительного расследования оставаться на местах, но под контролем оперативных сотрудников. То же самое относится к различным лицам, которые владеют информацией об обстоятельствах какого-либо преступления, но в интересах задач ОРД и предварительного расследования могут быть в ходе разработки по ДОУ не опрашиваться и не допрашиваться, а в

ДОУ могут быть приобщены сообщения от конфидентов о таких лицах (справки, рапорты должностного лица оперативного органа). И только после реализации ДОУ, когда лицо будет изобличено в совершении преступления и будет возбуждено уголовное дело, данные лица могут быть допрошены следователем в определенном статусе (свидетель). Оперативная разработка проводится в целях получения новой информации и имеет задачу реализации материалов ДОУ в виде возбужденного уголовного дела и его расследования (либо уголовных дел).

Для сбора информации используется, как правило, естественная среда, т.е. путем проведения ОРМ как «оперативное внедрение» в условия жизни деятельности разрабатываемого оперативно-разыскным органом своего агента. Это ОРМ является наиболее эффективным и в то же время сложным по реализации для получения информации о разрабатываемом лице.

Лица, оказывающие конфиденциальное содействие, могут также не только посредственно получать информацию о разрабатываемом лице у него самого, а могут успешно это делать, общаясь с соседями, родственниками, сослуживцами разрабатываемого, если у конфидента имеется на них «выход». Конфидент должен уметь получать информацию об интересующем лице (разрабатываемом) от третьих лиц и это очень важно, потому что изучение и анализ информации, содержащейся в ДОУ, показывают, что результативность и качество информации полученной от конфидентов, не зависит от того, получал ли конфидент информацию непосредственно от разрабатываемого лица или о нем от других лиц. «Целесообразно использовать в качестве источников информации тех лиц из окружения разрабатываемых, которые в силу сложившихся отношений или по другим причинам могут, не вызывая подозрений, наблюдать за их действиями, присутствовать при разговорах, фиксировать представляющие оперативный интерес факты и обстоятель- ства»[1]. Даже если у конфидентов нет «выхода» ни на разрабатываемого, ни на его родственников и окружение, он должен компенсировать данную недоработку с его стороны отдельными наблюдениями, краткими контактами с людьми, возможностью «случайных» подслушанных разговоров в общественных местах и местах его нахождения среди людей. Поэтому в каждом отдельном случае в ходе работы по ДОУ определять роль конфидента (т.е. его задача - сбор только информации о каком-либо разрабатываемом лице в результате вербальных отношений или, например, негласное фотографирование определенных объектов, нанесение пометок на определенные объекты, представляющие оперативный интерес и т.п.) необходимо в зависимости от возможности конфидента, и в соответствии с этим сотрудником оперативного подразделения разрабатывается программа его поведения.

Нужно знать о том, что в ходе получения информации о разрабатываемом лице, которая по своей сущности является разновидностью социальной информации, происходит определенная ее потеря. Потеря определенной части информации, как правило, отрицательно влияет не только на саму оперативную разработку и на возможность дальнейшей реализации ДОУ, но и на конспиративную часть действий и зашифровку конфидента (например, незнание каких-либо фактов из жизни лица, под легендой которого будет работать конфидент, может привести к его расшифровки; отсутствие или недостаточность информации обо всех членов ОПГ, куда будет внедряться конфидент, также может привести к его расшифровки и т.д.). Это объясняется конспиративностью со стороны криминальных групп, наличием у них на современном этапе значительных материальных и денежных ресурсов (организованные преступные сообщества владеют банками, предприятиями). В преступных группах и сообществах существует иерархичность в отношениях между членами, что способствует слаженному механизму криминальных технологий. Более того, в настоящее время практически каждое «серьезное» преступное формирование имеет своих людей в правоохранительных и других властных структурах, которые обеспечивают преступные формирования необходимой оперативной информацией (как правило, за денежное вознаграждение), что способствует противостоянию криминальной среды правоохранительной системе.

Оперативная разработка при содействии граждан является самым активным способом изучения личности в ОРД, позволяет самым эффективным образом использовать результаты ОРД до возбуждения уголовных дел, а в последующим и в уголовном судопроизводстве.

[1] Теория оперативно-разыскной деятельности: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФА-М, 2016. - С. 386.