Уголовно-процессуальная деятельность - это система основанных на законе действий, совершаемых как органами государства, так и всеми участвующими в производстве по делу лицами (определение П.А. Лупинской).

Вся система уголовно-процессуальных действий и каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом порядке. Этот порядок (процессуальная процедура) обязателен для всех (ч. 2 ст. 1 УПК РФ); именно он обеспечивает законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.

Назначение уголовного судопроизводства изложено в ст. 6 УПК РФ, согласно которому целью уголовного процесса является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, осуществляемая посредством обнаружения и уголовного преследования лиц, совершивших преступление, их осуждения и справедливого наказания, устранения причин совершения преступлений. Хотя в ст. 6 УПК РФ раскрытие преступления и не названо задачей уголовного процесса, очевидно, что без ее решения права потерпевших не будут обеспечены в полной мере.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» оперативно-разыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Целью ОРД определена защита от преступных посягательств основных ценностей: жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства. Таким образом, приоритет законодатель отдает правам и свободам личности.

Необходимо также учитывать, что ОРД - это один из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями. Наряду с этим ОРД является одновременно одной из государственно-правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относятся административно-правовая, уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения задач борьбы с преступностью.

Определяя соотношение уголовно-процессуальной и оперативноразыскной деятельности, необходимо уяснить, что оперативноразыскная деятельность тесно взаимосвязана с уголовно- процессуальной деятельностью. Так, при решении задачи раскрытия преступлений ОРД играет вспомогательную, обеспечивающую роль. Задача раскрытия преступлений носит комплексный характер, поскольку ее решение невозможно без применения уголовнопроцессуальных мер. По каждому факту выявленного преступления должно возбуждаться уголовное дело, и оперативно-разыскные мероприятия по его раскрытию осуществляются параллельно со следственными действиями.

Вместе с тем следует учитывать, что существуют различия между уголовно-процессуальной деятельностью и ОРД, которые обусловлены тем, что они совершаются в различных правовых режимах и проявляются в следующем. Во-первых, неодинакова правовая база их производства, поскольку следователь действует на основании уголовно-процессуального закона, а оперативно-разыскная деятельность базируется на Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Во-вторых, различны пределы их осуществления: для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела. В-третьих, различны результаты этих действий: итогом следственных действий являются доказательства, а оперативно-разыскных мероприятий, как правило, - лишь сведения об источниках тех фактов, которые могут стать доказательством после их закрепления процессуальным путем. Статья 89 УПК РФ четко определила, что в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они противоречат требованиям, предъявляемым к доказательствам.