Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также другие полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Предварительное следствие вправе производить:

следователи Следственного комитета Российской Федерации;

следователи органов Федеральной службы безопасности;

следователи органов внутренних дел Российской Федерации.

Необходимо отметить, что объем процессуальных прав и обязанностей следователя не зависит от его ведомственной принадлежности. Процессуальные права и обязанности следователей всех систем правоохранительных органов равнозначны и определяются нормами УПК РФ. Единственное различие - правила подследственности.

Согласно УПК РФ следователь уполномочен:

самостоятельно принимать решение о возбуждении уголовного дела;

принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

давать органу дознания в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого;

с целью обеспечения надлежащего порядка судопроизводства следователь вправе применять меры процессуального принуждения за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется

34

получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

при наличии оснований приостанавливать и возобновлять предварительное следствие;

прекращать уголовное дело или уголовное преследование, принимать меры к реабилитации лица;

следователь по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе вправе признать доказательство недопустимым.

Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается нормами УПК РФ, позволяющими ему в процессе производства предварительного следствия все решения о направлении расследования и производстве следственных действий принимать самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела и в строгом соответствии с законом, за исключением случаев, когда для этого требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа. Вместе с тем следует отметить следующее.

Процессуальную самостоятельность следователя традиционно принято рассматривать в рамках соотношения процессуального ведомственного контроля со стороны руководителя следственного органа, прокурорского надзора и судебного контроля.

Принятие федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”», от 06.06.2007 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» вызвало существенные изменения не только в полномочиях следователя, но и существенным образом повысило его процессуальную самостоятельность. Передача процессуальных полномочий по контролю за предварительным следствием от прокурора к руководителю следственного органа избавила следователя от двойного процессуального контроля, расширила права следователя по отстаиванию своей процессуальной самостоятельности в отношениях с прокурором. Теперь он вправе обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия; письменные указания прокурора об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.