В соответствии со ст. 89-94.4 Основ о нотариате нотариусы вправе совершать на документах исполнительные надписи. Ранее исполнительные надписи кроме нотариусов могли совершать консульские должностные лица. Однако с 2011 г. совершение данного нотариального действия исключено из полномочий консульских должностных лиц и в настоящее время отнесено только к компетенции нотариусов.

Предназначение исполнительной надписи нотариуса состоит в том, что на основании исполнительной надписи может быть обращено взыскание денежных сумм или истребовано имущество от должника во внесудебном порядке[1].

Исполнительная надпись совершается на документах, устанавливающих задолженность. По общему правилу перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ. В настоящее время постановлением Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 определен перечень документов для совершения исполнительных надписей по трем видам обязательств:

- договору займа (залоговому билету);

- договору хранения;

- договору проката.

Такими документами являются: по договору займа (залоговому билету) - договор займа (залоговый билет); по договору хранения - договор хранения, именная сохранная квитанция; по договору проката - договор проката, документ, подтверждающий передачу арендодателем имущества арендатору, и расчет задолженности арендатора, подписанный арендодателем и содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника.

Кроме документов, подлежащих установлению Правительством РФ, законодатель непосредственно в законе предусмотрел перечень документов, на основании которых допускается совершение исполнительной надписи на договоре залога, закладной, договоре, из которого возникло обязательство, обеспеченное залогом в силу закона. В соответствии со ст. 94.1 Основ о нотариате для взыскания задолженности и обращения взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса необходимы следующие документы:

- договор, обязательства по которому обеспечены залогом;

- нотариально удостоверенный договор о залоге или нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или) если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная;

- расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и содержащий обязательно также информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;

- заявление залогодержателя об установлении оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге, в качестве начальной продажной цены (цены реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданная соответствующим органом не позднее чем за две недели до обращения к нотариусу и подтверждающая, что ипотека не прекращена, и, если взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, выписка из Единого государственного реестра прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, выписка из соответствующего реестра судов РФ или судовой книги.

При обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи и представлении для этого необходимых документов нотариус прежде всего должен удостовериться в том, что представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику. Также нотариус проверяет соблюдение заявителем срока для обращения за совершением исполнительной надписи, который не может превышать более двух лет со дня, когда обязательство должно было быть исполнено. Если к нотариусу за совершением исполнительной надписи обращается залогодержатель, права которого удостоверены закладной, нотариус должен удостовериться, что данное лицо действительно является залогодержателем (владельцем закладной). Установление нотариусом залогодержателя (владельца закладной) осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ и Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

При обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус помимо перечисленных действий проверяет также допустимость такого обращения взыскания на заложенное имущество законодательством РФ. Например, в ст. 349 ГК РФ установлены случаи обращения взыскания на предмет залога только по решению судов. Так, к исключительной компетенции судов отнесено рассмотрение дел об обращении взыскания на предмет залога, если:

- предметом залога является жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу;

- предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

- залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;

- заложенное имущество является предметом предшествующего и последующего залогов, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет залога или разные способы реализации заложенного имущества;

- имущество заложено в обеспечение исполнения разных обстоятельств нескольким созалогодержателям;

- законом установлены иные случаи.

Следует отметить, что согласно новым положениям нотариального законодательства документ, удостоверенный нотариально приобретает исполнительную силу. Теперь для кредитора станет возможным во внесудебном порядке, минуя затратную по времени, средствам и силам процедуру судебного разбирательства, сразу обратиться к судебным приставам для обращения взыскания на денежные средства или имущество не исполняющего свои обязанности должника в следующих случаях:

- для всех граждан или юридических лиц в случае, если неисполнение обязательств должником происходит по нотариально удостоверенному договору. Например, если вы дали в долг и удостоверили у нотариуса договор займа, или продали автомобиль по нотариально удостоверенному договору, а деньги за него вам не передают, или есть иной удостоверенный нотариусом договор, который предусматривает обязанность по передаче имущества или денег, и обязательства другой стороны по нему не исполняются, можно обратиться к нотариусу. Он делает соответствующую исполнительную надпись, извещая об этом должника с указанием суммы взыскания, и этот документ кредитор сможет передать судебным приставам для обращения взыскания. В случае, если извещенный нотариусом должник не согласен с указанными нотариусом фактами, он может опротестовать совершение исполнительной надписи через суд[2].

- для кредитных договоров, заключаемых банками, даже не потребуется нотариальная форма договора между сторонами. Если в договоре есть условие о возможности внесудебного порядка взыскания, банк, в случае неисполнения должником своих обязательств, обращается к нотариусу за исполнительной надписью, после чего документы поступают судебным приставам. Здесь есть положения, благоприятные и для самих должников — при обращении банка нотариус делает исполнительную надпись на обращение взыскания только в части основного долга, процентов по нему и тарифа на саму исполнительную надпись, но при этом не будут учитываться штрафы за просрочку, пени и иные дополнительные обременения. В случае же судебного рассмотрения этого дела все эти дополнительные штрафы и пени войдут в состав истребуемой банком суммы. Это делает взаимоотношения кредитор-должник более удобными для обеих сторон, удерживает их в русле законности, вытесняя из этой сферы коллекторов, так как судебные приставы действуют в рамках закона, не поджигают детские коляски и не звонят по ночам.

Придание нотариальному акту исполнительной силы, безусловно, способствует повышению стабильности гражданского оборота, разгрузит суды и создаст гораздо более удобные условия и для бизнеса, и для граждан, позволяя эффективно разрешать возникающие проблемы неплатежей в рамках правового поля и соблюдая интересы всех сторон.

[1] Гражданское и торговое право зарубежных стран: учебник / Под ред. Курбанова Р.А. Москва: Проспект; 2016; .: Гражданское право. Учеб. пособие / под ред. Р.А. Курбанова. Москва, 2016; Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А. Н. Кузбагарова. Москва, 2012. (Издание 4-е, переработанное и дополненное); Гражданское право. Гражданский процесс / Институт государства и права РАН; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; Московская государственная юридическая академия, 2001; Гражданское право : учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля / под ред. П. В. Алексия. Москва, 2007. Сер. Высшее профессиональное образование. Юриспруденция (2-е изд., перераб. и доп.); Гражданское право : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция», для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля. Москва, 2008. (3-е издание, переработанное и дополненное); Гражданский процесс. Учеб. пособие / под ред. Р.А. Курбанова. Москва, 2013. и др.

[2] Гражданское право. Учеб. пособие / под ред. Р.А. Курбанова. Москва, 2016; Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А. Н. Кузбагарова.

Москва, 2012. (Издание 4-е, переработанное и дополненное); Гражданское право. Гражданский процесс / Институт государства и права РАН; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; Московская государственная юридическая академия, 2001; Гражданское право : учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля / под ред. П. В. Алексия. Москва, 2007. Сер. Высшее профессиональное образование. Юриспруденция (2-е изд., перераб. и доп.); Гражданское право : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция», для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля. Москва, 2008. (3-е издание, переработанное и дополненное); Гражданский процесс. Учеб. пособие / под ред. Р.А. Курбанова. Москва, 2013. и др.