Физическое лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству или подданству, получило название «апатрид» (от лат. apatris и древнегр. anoXtg) , или лицо без гражданства.
В международном праве существует два подхода к состоянию безгражданства. Первый подход был рассмотрен ранее применительно к вопросам об утрате гражданства и правопреемстве государств — это реализация принципа избежания безгражданства. В Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. предусмотрена возможность непосредственного обращения физических лиц к учреждению в структуре ООН с требованием каких-либо преимуществ на основании Конвенции (ст. 11); резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 31/36 от 30 ноября 1976 г. в качестве такового было определено Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев[1].
Второй подход связан с установлением правового статуса апатридов. На универсальном уровне ООН в 1954 г. заключена Конвенция о статусе апатридов1, целью которой является определение объема прав данной категории лиц.
По общему правилу правовой статус лиц без гражданства приравнен к статусу иностранцев (п. 1 ст. 7 вышеупомянутой Конвенции), однако по ряду прав апатриды приравниваются к гражданам государства своего обычного места жительства (например, в области авторских и промышленных прав, доступа к правосудию, начального образования, правительственной помощи, системы пайков, трудовых прав, налогообложения).
Следует отметить, что в проекте статей о дипломатической защите, подготовленном Комиссией международного права ООН в 2006 г., содержится рекомендация об осуществлении дипломатической защиты в отношении лиц без гражданства, обычно проживающих в этом государстве на законных основаниях (п. 1 ст. 8 проекта).
[1] A/RES/31/36, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 30 ноября 1976 г. // http://www.un.org/ru/ga/31/docs/31res.shtml.
|