Под возбуждением уголовного дела понимают:

•    уголовно-процессуальный институт (т.е. совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений, в данном случае отношений, возникающих в ходе деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях);

•    соответствующее решение компетентных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела, т.е. процессуальный акт (ст. 146 УПК РФ);

•    первоначальную и обязательную стадию уголовного судопроизводства, т.е. относительно самостоятельный этап уголовного процесса, характеризующийся самостоятельными задачами, субъектами, средствами, сроками и отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела).

Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования уголовного дела.

Содержание стадии составляет деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении и принятие соответствующего решения, обусловленного задачей данной стадии.

Целью стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела, т.е. установление законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установление процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Непосредственными задачами стадии являются прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятие мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления.

Круг субъектов правоотношений, возникающий на стадии возбуждения уголовного дела: лицо, заявившее о преступлении - заявитель; лица, участвующие в производстве процессуальных действий, при проверке сообщений о преступлении; должностные лица, обязанные принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, - дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа; должностные лица, продлевающие срок проверки сообщения о преступлении, - руководитель следственного органа, начальник органа дознания, прокурор; суд, дающий заключение о наличии признаков преступления в действиях лиц отдельных категорий, а также мировой судья, принимающий заявление потерпевшего по уголовным делам частного обвинения; специалист, привлекаемый, например, для осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства, и т.д.

Структура стадии. Она имеет свои временные границы: со дня поступления указанного в законе сообщения до принятия решения в установленный срок должно пройти не более 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), указанный срок может быть продлен до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий - до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 144 УПК Методы решения РФ, при проверке сообщения о преступлении

задач стадии дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе

•     получать объяснения (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

•     получать образцы для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ);

•     истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ (исходя из смысла УПК РФ, только в порядке осмотра);

•     назначать судебную экспертизу (ст. 195 УПК РФ);

•     проводить осмотр места происшествия, документов, предметов (ч. 2 ст. 176 УПК РФ);

•     проводить осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ УПК РФ);

•     проводить освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ);

•     требовать производства документальных проверок, ревизий с привлечением специалистов, исследования документов, предметов, трупов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

•     давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Предусмотрено иными законами:

•     получение объяснений вправе получать прокурор (ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»), орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания (п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О полиции»);

•     истребование для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, технической и технологической документации и других информационных материалов, необходимых для производства экспертиз, вправе осуществлять орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания (п. 17 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О полиции»);

•     личный досмотр вправе производить орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания (п. 16 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции») и др.

Предусмотрено ведомственными нормативными актами:

•     проведение исследования веществ и объектов экспертами экспертно-криминалистических подразделений ОВД (Приказ МВД России от 11.01.2009 № 7 «Об утверждении наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России», в ред. от 20.05.2016) и др.

Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела обеспечивает успешное решение задач уголовного процесса в целом.