Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии законного повода и основания и при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Поводы к возбуждению уголовного дела - факт получения органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа информации о совершенном или подготавливаемом деянии с признаками преступления. Согласно ст. 140 УПК РФ, к поводам относятся:

заявление о преступлении;

явка с повинной;

сообщение о преступлении, полученное из других источников (сюда же относятся материалы, которые направлены Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. 1.2 ст. 140 УПК РФ);

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основания для возбуждения уголовного дела, предусмотренные ст. 140 УПК РФ, - достаточные данные, указывающие на признаки преступления. К таким признакам в большинстве случаев будут относиться объект и объективная сторона преступления.

По преступлениям, совершенным специальным субъектом, обязательным признаком для установления в целях возбуждения уголовного дела будет также субъект преступления (например, гл. 33 УК РФ «Преступления против военной службы»).

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения.

О возбуждении уголовного дела орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются дата, время, место вынесения, кем оно вынесено, повод и основание для возбуждения дела, а также квалификация преступления по соответствующей статье УК РФ.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, начальниками российских арктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.

О принятом решении руководитель следственного органа, следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Уголовные дела о преступлениях, отнесенных к категории дел частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:

• в отношении конкретного лица - путем подачи заявления в суд;

• в отношении отдельной категории лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, - в порядке ст. 448 УПК РФ.

В случае подачи заявления в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, на основании ч. 2 ст. 147 УПК РФ мировым судьей принимается решение об отказе в таком заявлении к своему производству, после чего руководителю следственного органа или начальнику органа дознания направляется указанное заявление для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляется лицо, подавшее указанное заявление.

Уголовные дела о преступлениях, отнесенных к категории дел частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем в пределах компетенции, о чем выносится соответствующее постановление. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (ч. 3 ст. 147 УПК РФ).

Следует также отметить, что руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении частно-публичного и частного обвинения, в т.ч. и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам также относится случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

В соответствии со ст. 23 УПК РФ, если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Причинение вреда интересам организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования одновременно влечет за собой причинение вреда интересам государства или муниципального образования.