Основания отказа в возбуждении уголовного дела - установленные законом обстоятельства (юридические факты), не допускающие возбуждения уголовного дела.

Основания отказа в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 24 УПК РФ):

•     отсутствие события преступления;

•     отсутствие в деянии состава преступления;

•     истечение сроков давности уголовного преследования;

•     смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

•     отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению. Исключения составляют случаи, когда подаче потерпевшим заявления препятствуют зависимое состояние от лица, совершившего преступление, или в силу беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам, в частности, относятся случаи совершения преступления лицом, данные о котором не известны;

• отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

Если общественно опасное деяние совершено лицом, не достигшим возраста уголовной ответственности, следователь, орган дознания или дознаватель принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

По результатам проведенной предварительной проверки руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель, установив, что имеет место одно из вышеназванных оснований отказа в возбуждении уголовного дела, выносит об этом соответствующее постановление, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору и заявителю. При этом последнему разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124,125 и 125.1 УПК РФ.

Постановление об отказе в возбуждении дела как процессуальный акт должно быть законным, обоснованным, мотивированным.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, подлежит обязательному опубликованию и, как правило, в том же издании.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит постановление о признании решения соответствующего должностного лица незаконными или необоснованными и о его обязанности устранить допущенное нарушение, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.