В течение длительного периода времени преступления экстремисткой направленности, как разновидность экстремистской деятельности[1], остаются предметом повышенной угрозы для целостности и суверенитета Российской Федерации. Это обусловлено многими факторами, в том числе сложившимися на международной арене геополитическими, социальными и экономическими ситуациями. В связи со сказанным своевременное и эффективное расследование указанных преступлений имеет важное значение в деле предупреждения и профилактики их распространения.

Необходимо проанализировать особенности использования непроцессуальной информации в раскрытии и расследовании преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними и молодежью.

Полагаем, в связи со сложной правовой природой мотива преступления экстремистской направленности, в частности, отсутствием единого подхода к пониманию преступной мотивации (как в отрасли права, так и в психологии), важное значение имеет использование субъектами расследования непроцессуальной информации. Еще больше доказывание экстремистского мотива усложняется, если указанные преступления совершаются несовершеннолетними или лицами, относящимися к категории молодежи[2]. Как верно отмечают В. А. Лелеков, А. А. Черных и другие, одной общей социальной детерминанты экстремистских преступлений в молодежной среде не существует[3]. В силу данного фактора непроцессуальная информация может быть использована следователем как для установления события преступления, отдельных элементов состава преступления (например, способов совершения указанных преступлений несовершеннолетними, их субъектного состава), территориальной дифференциации и особенностей их совершения, иных обстоятельств, подлежащих доказыванию, так и для своевременного предупреждения совершения новых аналогичных преступлений.

Следует согласиться с И. В. Цивенко, который утверждает, что «тесное взаимодействие с оперативными подразделениями МВД и ФСБ с применением всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление преступной деятельности, гарантирует качественное расследование уголовных дел о преступлениях экстремистской направлен- ности»[4]. Следует также отметить, что взаимодействие в рамках оперативных подразделений может иметь различную форму проявления. Эффективность такого взаимодействия будет обуславливать перспективу своевременного раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности и профилактики их совершения несовершеннолетними.

В этих целях стоит еще раз обратиться к содержанию термина непроцессуальная информация. Прежде всего следует отметить, что на законодательном уровне понятие непроцессуальная информация никак не регламентировано. Сказанное обуславливает наличие в юридической литературе различных интерпретаций и подходов при характеристике и определении непроцессуальной информации.

Непроцессуальной информации свойственны исключительные признаки, отличающие ее от иных сведений. Основным признаком непроцессуальной информации в деле раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними и лицами молодого возраста, выступает то, что она является, прежде всего, ориентирующей информацией, что не одно и то же, что и доказательственная (процессуальная) информация. Тем не менее, полагаем, такие сведения, составляющие содержание непроцессуальной информации, с достаточной степенью могут способствовать эффективному раскрытию и расследованию преступлений экстремистской направленности, совершенных молодежью.

Вторым важным признаком непроцессуальной информации выступает то, что она формируется в результате осуществления непроцессуальной познавательной деятельности. В совокупности с деятельностью по доказыванию в уголовном процессе она образует своеобразный познавательный комплекс, направленный на достижение истины в уголовном процессе.

Другими словами, оба вида деятельности в совокупности не ограничены предметом доказывания по уголовному делу, т.е. выходят за его пределы.

Наиболее полным нам представляется определение непроцессуальной информации, данное Р. Н. Белинским, который характеризует ее как «имеющие значение для уголовного дела сведения, собранные (сформированные) вне процедуры следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, либо воспринятые следователем, дознавателем, прокурором в рамках указанной процедуры, но не нашедшие отражения в процессуальных документах»[5]. По мнению С. А. Шейфера, непроцессуальную информацию следует характеризовать как «сведения, имеющие значение для уголовного дела, полученные (собранные) в отрыве от установленной уголовно-процессуальной процедуры (формы), в силу чего имеющие ограниченную сферу приме- нения»[6]. Следовательно, непроцессуальная информация, прежде всего, представляет собой сведения, полученные непроцессуальным путем.

До сих пор в теории права и на практике остается открытым вопрос о возможности и условиях трансформации непроцессуальной информации в доказательства определенного вида. Не вдаваясь в дискуссию, отметим, что непроцессуальная информация, по нашему мнению, по причине размытых законодательных формулировок не может «превращаться» в процессуальную (доказательственную) информацию в чистом виде без различных «мани- пуляций»[7]. По этому поводу Конституционный Суд РФ высказал свою позицию, отметив, что «результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи получены с соблюдением требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона»[8].

Вышесказанное позволяет сделать однозначный вывод о том, что объем и содержание непроцессуальной информации может быть гораздо шире совокупности доказательственных сведений, полученных в ходе предварительного расследования. Например, в рамках расследования преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними, следователь будет исходить из формальных требований уголовно-процессуального законодательства о предмете доказывания (ст.ст. 73, 421 УПК РФ), а все остальные сведения, которые выходят за рамки обстоятельств, подлежащих доказыванию, он может «игнорировать» в силу различных обстоятельств. Сказанное не является исключением в практической деятельности субъектов расследования, что подтверждается совокупностью материалов следственной и судебной практики по расследованию и рассмотрению уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений экстремистской направленности. Из положения ч. 2 ст. 73 УПК РФ следует вывод о том, что следователь не должен ограничиваться доказыванием только обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 73 УПК РФ, он также должен выявить все обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. А если предварительное расследование осуществляется в отношении несовершеннолетнего, то требуется установление дополнительных обстоятельств, перечисленных в ст. 421 УПК РФ.

Непроцессуальная информация может быть получена как в результате осуществления непроцессуальной познавательной деятельности, так и в результате процессуальной деятельности субъектов расследования, но при наличии признаков недопустимости полученных сведений. К первой можно отнести, прежде всего:

административно-правовую деятельность органов внутренних дел при непосредственном обнаружении признаков преступления экстремистской направленности;

частную детективную деятельность;

оперативно-розыскную деятельность. Последней мы уделяем более пристальное внимание. Сведения, полученные в результате вышеуказанной деятельности, будут представлять собой непроцессуальную информацию. В ряде законодательных актов их название уточняется, например в УПК РФ, ст. 5 п. 36.1, результаты оперативно-розыскной деятельности определяются как «сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда».

По мнению некоторых ученых, в целях устранения пробела правового регулирования вопросов, касающихся понятийного аппарата, необходимо дополнить УПК РФ термином «непроцессуальная информация», определив ее как «... сведения (выделено нами) о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лице, подготавливающем, совершающем или совершившем преступление, полученные не в процессе доказывания и оперативно-розыскной деятельности, а иным не противоречащим закону способом»[9]. С указанным определением можно было бы согласиться, если бы авторы уточнили, какую деятельность они имеют виду. В противном случае остается нерешенным вопрос о возможности прямого использования результатов ОРД в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве.

Ряд ученых высказывают мнение, что непроцессуальная информация способна обеспечить деятельность должностных лиц по проведению конкретных следственных и процессуальных действий. Например, по мнению В. М. Мешкова, В. Л. Попова, «подобная информация помогает наиболее оптимально определить время, место, участников следственного действия, привлечь необходимые технические и транспортные средства, задействовать специалистов, правильно спланировать выбор и последовательность тактических приемов проведения отдельного следственного действия»[10]. По мнению Ю. В. Кореневского, М. Е. Токаревой, ориентирующую (непроцессуальную) информацию следует подразделить на сведения об источниках доказательств по уголовному делу и сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильной организации расследования и тактики производ-

^ ^3

ства следственных действий[11].

Согласно п. 4 приказа[12] результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице (лицах), его совершившем (если они известны), и очевидцах преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Таким образом, можно предположить, что непроцессуальная информация не может быть ограничена в содержании и объеме. Следовательно, она может быть использована для:

- определения объема и последовательности проведения процессуальных действий по уголовным делам экстремистской направленности;

- выбора наиболее эффективной тактики производства процессуальных и комплексных следственных действий с участием несовершеннолетних;

- выработки оптимальной методики расследования преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними.

Полагаем, что непроцессуальная информация может и должна быть широко использована в доказывании преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними и молодежью. Самым общим аргументом в пользу этого суждения служит возможность получения в непроцессуальной сфере деятельности фактических данных, сведений, которые обладают одним из свойств уголовно-процессуальных доказательств - свойством относимости, ибо указывают на факты, образующие предмет доказывания по уголовному делу.

Исходя из вышесказанного, можно выделить некоторые виды непроцессуальной информации, направленные на информативное обеспечение производства процессуальных (следственных) действий в ходе предварительного расследования преступлений экстремистской направленности.

К ним могут быть отнесены сведения:

- имеющие значение для подготовки и проведения следственных действий, выявления признаков преступления экстремистской направленности (становясь поводом и основанием возбуждения уголовного дела);

- имеющие значение для раскрытия преступлений экстремистской направленности, т.е. направленные на получение данных, подтверждающих факт совершения экстремистской деятельности;

- указывающие на лицо или лиц, совершивших преступление экстремистской направленности, и особенности его (их) личности;

- указывающие на доминирующий мотив преступника и особенности его мотивации;

- способствующие установлению криминалистически-значимых признаков преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними и молодежью;

- информирующие о деятельности и действиях несовершеннолетних до совершения преступления, во время его совершения и после совершения преступления экстремистской направленности;

- необходимые для выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений экстремистской направленности несовершеннолетними и молодежью и т.п.

Следует выделить некоторые особенности использования непроцессуальной информации для раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности, совершенных молодежью.

К ним следует относить то, что:

- по указанным видам преступлений необходимо широко прибегать к помощи специалистов (например, в области подростковой психологии, этнопсихологии, религиоведов, иных лиц, деятельность которых направлена на противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) на профессиональной основе). Информация, полученная следователем в непроцессуальном порядке от указанных лиц, может иметь важное значение на этапах выявления преступлений экстремистской направленности и возбуждения уголовного дела[13]. Мы согласны с Ю. В. Астафьевым в том, что «именно первоначальный этап познания закладывает основу всей дальнейшей уголовнопроцессуальной деятельности, создает ее базу, определяет перспективы. На этом этапе отчетливо проявляется связь между процессуальными и непроцессуальными формами познания по уголовному делу»[14];

- непроцессуальная информация при производстве предварительного расследования преступлений экстремистской направленности может быть использована для организации и проведения как отдельных, так и комплексных следственных действий. Например, непроцессуальная информация о субъектах преступления (сведения об их местонахождении, возрасте, роде занятий) может быть использована для проведения параллельно групповых обысков одновременно у всех подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений экстремистской направленности;

- непроцессуальная информация может использоваться для выбора тактики или тактических приемов производства отдельных следственных действий. Например, расследование таких правонарушений, как преступления экстремистской направленности, сами по себе представляют сложность, обусловленную участием в совершении таких преступлений наряду со взрослыми лицами и несовершеннолетних, со всеми вытекающими процессуальными особенностями проведения процессуальных и следственных действий в их отношении. Вышесказанное детерминирует необходимость тщательного планирования и подготовки к проведению предварительного расследования и отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних. Непроцессуальная информация полученная в рамках деятельности по противодействию преступлениям экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними, например знание следователем особенностей личности несовершеннолетнего экстремиста, его круга общения, родителей, традиций, которые непосредственно могут не относиться к обстоятельствам уголовного дела, может послужить «важным орудием» в арсенале следователя при выборе тактики производства процессуальных действий, назначении определенных законных представителей или приглашении иных обязательных субъектов для производства предварительного расследования с участием несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого в совершении преступлений экстремистской направленности.

Таким образом, полагаем, что для подготовки и осуществления эффективных процессуальных и следственных действий, выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления экстремистской направленности, необходимо широко использовать непроцессуальную информацию в ходе процессуального доказывания. Особенности использования непроцессуальной информации при расследовании преступлений экстремистской направленности в каждом случае их совершения будут зависеть от сложившейся следственной ситуации.

[1] См.: О противодействии экстремистской деятельности (экстремизму) в Российской Федерации : федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». 2015.

[2] При характеристике данного термина мы исходим из определения молодежи как социально-демографической группы, выделяемой на основе совокупности возрастных характеристик (приблизительно от 16 до 25 лет), особенностей социального положения и определенных социально-психологических качеств // Молодежь как социальная группа. URL: http://humanitar.ru/page/ch7_3 (дата обращения: 25.10.2015).

[3] См.: Лелеков В. А. О причинах преступлений экстремистской направленности в молодежной среде // Российский следователь. 2015. № 8. С. 42-46.

[4] Цивенко И. В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для возбуждения уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности // Адвокат. 2015. № 11. С. 33-37.

[5] Белинский Р. Н. Использование непроцессуальной информации по уголовным делам о незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую тайну: досудебное производство : автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 5.

[6] Шейфер С. А. Доказательства и доказывание по уголовному делу. М., 2009. С. 108-125.

[7] См.: Об оперативно-розыскной деятельности : федеральный закон от 12.08.1995 № 144- ФЗ (ред. от 29.06.2015). Ст. 11 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015). Ст. 89 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

[8] Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О «По жалобе граждан М. Б. Никольской и М. И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» (п. 4) // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 3.

[9] Гришина Е. П., Зонова О.Н. Использование в доказывании органами дознания ФТС России оперативно-розыскной и иной непроцессуальной информации // Таможенное дело. 2007. № 2.

[10] Мешков B. M., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. М., 1999. С. 46.

[11] См.: Кореневский Ю. В., Токарева М. Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. М., 2000. С. 32, 33.

[12] Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд : приказ МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного комитета Российской Федерации от 27.09.2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // СПС «Консультант Плюс». 2015.

[13] См. более подробно: Погодин И. В. Преступления экстремистской направленности: методика доказывания : монография / под науч. ред. и с предисл. проф. Н. А. Колоколова. М. : Юрлитинформ, 2012. 450 с.

[14] Астафьев Ю. В., Винокурова Ю. В. Особенности соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. 2015. № 5. С. 33-36.