Действительно, в XIX веке мы можем наблюдать процесс постепенного формирования финансовой науки или науки публичных финансов. К числу наиболее значимых работ, раскрывающих ее содержание на первом этапе развития, вероятно, следует отнести труды следующих авторов:

- в Австрии (Австро-Венгрии) и Германии - Лоренца фон Штейна (L. von Stein, 1815 - 1890) <1> и Адольфа Вагнера (A. Wagner, 1835 - 1917) <2>;

--------------------------------

<1> Stein L. von. (Lorenz von Stein). Lehrbuch der Finanzwissenschaft. 4 Bd. Leipzig, 1860; 5 ed. 1885 - 1886.

<2> Wagner A. (Adolph). Finanzwissenschaft. 4 . Leipzig, Heidelberg, 1871 - 1872.

- во Франции - Пьера П. Леруа-Болье (P.P. Leroy-Beaulieu, 1843 - 1916) <1>;

--------------------------------

<1> Leroy-Beaulieu P.P. (Pierre Paul). de la Science des Finances. 3 ed. 2 Vol. Paris, 1888.

- в Италии - Луиджи Косса (L. Cossa, 1831 - 1896) <1>;

--------------------------------

<1> Cossa L. (Luigi). Primi elementi di Scienza delle Finanze. 4 ed. Milano, 1887.

- в Российской империи - И.И. Янжула (1846 - 1914) <1>, И.Х. Озерова (1869 - 1942) <2>, В.А. Лебедева (1833 - 1909) <3> и др.

--------------------------------

<1> Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. СПб., 1890. Вып. 1 - 2.

<2> Озеров И.Х. Основы финансовой пауки: Курс лекций, читанных в СПб. и Московском университетах, изд., испр. и доп. М., 1911 - 1914. Вып. 1 - 2.

<3> Лебедев В.А. Финансовое право. 2-е изд. СПб., 1889 - 1893. Вып. 1 - 3.

Финансовая наука как наука комплексная изначально предполагала различные векторы своего дальнейшего развития (например, показательным примером изложения вопросов финансовой науки является компактная работа итальянского ученого, профессора университета Модены Джузеппе Рики Салерно "Наука финансов", изданная во Флоренции в 1888 г.) <1>. Плюрализм методов исследования и подвижность предмета науки открывали для ученых, занимающихся публичными финансами, широкий спектр возможностей для логической организации проводимого научного анализа, который мог сводиться к экономическому, социально-политическому, правовому или (что было наиболее распространенным) комплексному анализу исследуемых явлений. Сторонники правового подхода к проблемам публичных финансов рассматривали соответствующие области исследования в рамках науки финансового права, отдавая, впрочем, всегда дань комплексности используемой методологии. По этой причине, например, известный итальянский профессор публичного права Г. Дзанобини (1890 - 1964) отмечал, что "методологическая автономия финансового права не имеет иного обоснования, как исключительно научную цель - объединить рассмотрение соответствующих правовых норм с изучением экономических принципов, которые представляют собой науку о финансах" <2>.

--------------------------------

<1> Salerno G.R. Scienza delle finaze. Firenze. . Editore. 1888.

<2> Zanobini G. (Guido). Corso di diritto amministrativo. Vol. I. 5 ed. Milano: , 1958. P. 28 - 29.

Истоки комплексности финансового права уходят корнями еще в более глубокие исторические пласты. Автор одной из наиболее ранних работ по финансовому праву Карл Людвиг Генрих Гофман (Carl Heinrich Ludwig Hoffmann, 1807 - 1881), профессор университета Тюбингена в своей книге "Финансовое право Вюртемберга (финансовое законодательство и управление Вюртембергского государства в их нынешнем правовом состоянии)" <1> отмечал его взаимосвязь с областью права, которая ранее именовалось камеральным правом (Kameralrecht) <2> или государственно-экономическим правом (Staats-Oekonomie-Recht) <3>. Таким образом, преемственность финансового права от камеральных наук проявляется не только через генетическую связь науки о финансах с ее предшественницей - камералистикой, но и напрямую через попытки конструировать финансовое право с опорой на ныне малоизвестные и практически забытые труды по так называемому камеральному праву.

--------------------------------

<1> Hoffmann C.H.L. (Carl Heinrich Ludwig). Das Finanzrecht oder die Finanz-Gesetzgebung und Verwaltung des Staates in ihrem rechtlichen Bestande, nach den Quellen dargestellt. Erster Band. : Laupp, 1857. S. 2 - 4.

Заметим, Королевство Вюртемберг (нем. ) существовало в Германии с 1806 по 1918 г. В настоящее время территории бывшего королевства входят в состав земли Баден-Вюртемберг.

<2> Fischer F.Ch.J. (Friedrich Christoph Jonathan). Kurzer Begriff des Kameralrechts. Halle 1796 (Фридрих Кристоф Джонатан Фишер (1750 - 1797). Краткое изложение камерального права, 1796).

Во избежание недоразумений следует отметить, что правовые вопросы камералистики (Kameralrecht) XVIII - XIX веков никак не связаны с новой сформировавшейся в немецкой системе права областью - Kammerrecht, касающейся профессиональных объединений и саморегулируемых организаций (см., например: Handbuch des Kammerrechts Herausgegeben von Prof. Dr. Winfried Kluth. 2. Auflage 2011).

<3> Eschenmayer H. (Heinrich) (1763 - 1820). Lehrbuch das Staats-Oekonomie-Rech. 2 Bd. Heselberg, Esslinger, 1809.

Как установлено во многих сравнительно-исторических исследованиях, камералистика (нем. - Kameralistik, франц. - , от позднелат. camera - казна) - это специальный цикл административных и экономических дисциплин, преподававшихся в европейских университетах, начиная с позднего Средневековья и вплоть до XIX века. В германских государствах этот цикл включал в себя экономические, географические, политические, правовые и другие сведения. Свое наименование камералистика получила от камеральных управлений, создававшихся в Средние века князьями, герцогами и королями, имевшими значительное собственное хозяйство. Для подготовки чиновников и управляющих хозяйством крупных феодалов на особых факультетах университетов и в специальных школах (камеральные школы) преподавались науки, получившие название камеральных. Последние охватывали главным образом горное дело, лесное и сельское хозяйство. В целом для понимания существа камералистики весьма характерны часто цитируемые слова К. Маркса, который определял ее как "...мешанину разнообразнейших сведений, чистилищный огонь которых должен выдержать каждый преисполненный надежд кандидат в германские бюрократы" <1>.

--------------------------------

<1> Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Гос. изд-во полит. лит., 1960. (Т. 1: Капитал). С. 13.

43. Трансформация камералистики (камерального права) в науку о финансах (финансовое право) имела место на рубеже XVIII - XIX веков на протяжении относительно продолжительного периода и связана с именами Иоганна Генриха Готлиба фон Юсти (Johann Heinrich Gottlob von Justi, 1717 - 1771) <1>, Густава Августа Генриха фон Ламотта (Gustav August Heinrich Baron von Lamotte, 1752 - 1798) <2>, Иоахима Георга Дарьеса (Joachim Georg Darjes, 1714 - 1791) <3> и ряда других ученых-энциклопедистов <4>. Эта трансформация сопровождалась выделением из камералистики полицейской науки, с последующим развитием ее в науку полицейского права, а затем и административного права; в то же время финансовая наука, а затем и финансовое право на рубеже XIX - XX веков выступили в качестве "наследников" гетерогенности предмета исследования камеральных наук.

--------------------------------

<1> Justi J.H.G. von. System des Finanzwesens: nach aus dem Endzweck der Gesellschaften, und aus der Natur aller Quellen der des Staats hergeleiteten und Regeln, Halle: Zu finden in der Rengerischen Buchhandlung, 1766; Idem. Staatswirtschaft oder Systematische Abhandlung aller Oekonomischen und Cameral-Wissenschaften, die zur Regierung eines Landes erfordert werden. 2., stark verm. Aufl. Leipzig: Breitkopf, 1758.

<2> Lamotte G.A.H. von. Practische zur Cameralwissenschaft die Cameralisten in den Staaten: u. besonders diejenigen, welche . Cameralsachen bearbeiten, Leipzig: Breitkopf. 1782. T. 1; 1784. T. 2.

<3> Darjes J.G. Erste der Cameral-Wissenschaften: darinnen d. Haupttheile sowohl d. Oeconomie als auch d. Policey u. besondern Cameral-Wissenschaft in ihrer . zum Gebrauch seiner academ. entworfen. Andere u. verm. Aufl. mit e. neuen Vorr. Leipzig: Breitkopf, 1768.

<4> См., в частности: Dittrich E. (Erhard). Die deutschen und Kameraliste. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1974.

Впрочем, ко второй половине XIX века ненаучность и устарелость "методологии" камералистики стала столь очевидной <1>, что даже в отечественной литературе последователи прежних исследовательских приемов порой сталкивались с откровенно издевательскими рецензиями на свои работы <2>. Так, анонимный автор из журнала "Отечественные записки" (1845 г.) рекомендует доктору права И. Платонову, ратующему о камеральном образовании в России и в свойственной поздней камералистике манере сыплющему легковесными рекомендациями по совершенствованию деятельности различных учреждений в сфере сельского хозяйства, мануфактурной и торговой промышленности, путей сообщения и строительной промышленности, обратить внимание на "состоящее под покровительством Государыни Императрицы Московское Общество Садоводства, издающее свой журнал и имеющее свою школу садоводства, которая по праву должна быть причислена к заведениям, служащим к распространению так называемых камеральных сведений" <3>.

--------------------------------

<1> Платонов И. Речь о камеральном образовании, произнесенная доктором права, ординарным профессором законов благоустройства и благочиния государственного Иваном Платоновым. Харьков, 1845.

<2> См. рецензию на указанную публикацию: Отечественные записки. Учено-литературный журнал, изд. А. Краевский. Т. XLIII. СПб.: Тип. И. Глазунова и К, 1845. С. 11 - 14.

Наиболее рельефно характеризуют отмеченный переходный период следующие мысли автора отмеченной рецензии: "Несмотря на то что громкие слова: "камеральные науки", "камералистика", "камеральное образование" беспрерывно повторяются и учеными, и не учеными; несмотря на то что уже около столетия печатаются в Германии под этим названием руководства, монографии, сборники, - само понятие камеральной науки остается до сих пор неопределенным. Одни понимают под эти названием учение о материальном благоденствии народа и о средствах, способствующих его развитию, разумея под этими средствами хозяйство во всех его видах и отраслях; другие ограничивают круг камеральных наук одними распоряжениями, клонящимися к доставлению правительству финансовых средств для осуществления его целей. Но последний предмет принадлежит науке, иначе теории финансов, и это название гораздо лучше обозначает его сферу, нежели темное и странное название камералистики" (Там же. С. 12).

<3> Указ. соч. С. 14.

Несмотря на то что со второй половины XIX века термин "камералистика" постепенно уходит из научного оборота, в том числе в России, и по уставам Императорских университетов Российской империи 1863 и 1884 гг. обязательным к преподаванию предметом становится финансовое право, во многих случаях его методология следует старым приемам камералистики, что проявляется не только в неопределенности методов исследования, но и обширности его предмета, который включает горное дело, лесное хозяйство, организацию железнодорожного сообщения, телефонной связи, телеграфа и все то, что "может способствовать совершенствованию государственного хозяйства" и "добыванию государственных доходов" <1>. Не будет ошибочным утверждать, что вплоть до событий 1917 г. финансово-правовая наука Российской империи сохраняла многие отмеченные структурные черты камералистики и так называемого "Kameralrecht", уходящие корнями в теории, характерные для XVIII века.

--------------------------------

<1> Весьма убедительны в своих рассуждениях М.В. и А.М. Лушниковы, когда отмечают, что, несмотря на преобразование и ликвидацию с 1863 г. ранее существовавших на юридических факультетах российских университетов отделений камералистики, эта "специфическая форма науки оказала большое влияние на российских финансистов и оставила глубокий след в России" (Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права (историко-правовой очерк). Ярославль: ЯрГУ, 2010. С. 19).

Отмеченное отчасти объясняет то обстоятельство, что в рассматриваемый период вопрос о формировании международного финансового или международного налогового права фактически не обсуждался (особенно в отечественной науке), поскольку камералистика ориентирует исследователя на организацию внутреннего государственного хозяйства и вопросы трансграничного налогообложения находятся, как правило, за границами сферы основного научного анализа. Кроме того, широта предмета исследования нередко не позволяла исследователям сконцентрироваться на столь частных и казуистических на первый взгляд вопросах, как устранение двойного налогообложения.