Диспозиция ст. 154 является бланкетной. Для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены. При этом суд обязан сослаться на конкретные пункты соответствующих нормативных правовых актов. Определенный порядок усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), передачи детей на воспитание в приемные семьи определяется Семейным кодексом РФ (главы 19-21), а также некоторыми нормативными актами. Например, Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контролю за ее осуществлением (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. №°654ш (с изм. и доп.); Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семье усыновителей на территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275)[1] [2] (с изм. и доп.).

Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью (ст. 124 СК РФ) могут быть несовершеннолетние (т.е. не достигшее возраста 18 лет): в случае установления опеки - малолетние (не достигшие 14 лет, основание п.2 ст. 145 СК РФ), в случае установления попечительства - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Объект преступления - общественные отношения, связанные с семейным укладом и интересами семьи, конкретнее в данной норме - семейные отношения, возникающие между усыновленным (удочеренной) и усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) и подопечным, воспитанником и членами приемной семьи в части их нормального становления и развития.

Объективная сторона состава преступления заключается в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно. Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в силу которого между усыновленным (удочеренной) и их потомством и усыновителем (удочерителем) и его родственниками возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Иначе говоря, усыновление (удочерение) означает принятие в семью чужих детей, которые утратили своих родителей (сироты) либо не могут ими воспитываться в силу болезни или по другим причинам (лишение родительских прав, отказ от воспитания ребенка и т.п.). Опека (попечительство), передача ребенка в приемную семью означают форму охраны личных и имущественных прав детей, лишившихся родителей. Незаконными признаются действия по передаче на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью детей, не подлежащих такой передаче. К ним относятся:

Лица, достигшие 18-летия;

Дети, у которых единственный родитель или оба живы и осуществляют свои родительские обязанности;

Дети, в отношении которых единственный родитель или оба не лишены родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ);

Дети, у которых единственный родитель или оба не признаны в установленном законом порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими (ст. ст. 29, 42, 45 Гражданского кодекса РФ);

Дети, у которых единственный родитель или оба родителя не дали письменного согласия на усыновление (удочерение). Это требование не относится к родителям, лишенным родительских прав, признанным в установленном законом порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, уклоняющимися от участия в воспитании ребенка, если будет установлено, что они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

Объективную сторону преступления также образуют действия по передаче детей лицам, не могущим быть усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями), воспитателями. К их числу относятся:

Лица, не достигшие совершеннолетия к моменту передачи им детей;

2. Признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3. Лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

Бывшие усыновители, если усыновление (удочерение) отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), принять в семью, устанавливается Правительством Российской Федерации);

Лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

Лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

Лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Под неоднократностью незаконных действий понимается совершение лицом незаконных действий более двух раз безотносительно к тому, было ли оно за них осуждено или нет. Данный признак характеризует определенную линию поведения виновного. Для наступления уголовной ответственности наличие последствий не обязательно, поскольку сам факт совершения действия считается оконченным преступлением. Следовательно, состав преступления по конструкции - формальный. В этом случае законодатель фактически говорит о самостоятельном составе преступления, которое совершается без учета корыстных побуждений. Главное условие - неоднократность действий виновного. Вместе с тем в данном случае налицо противоречие, связанное с тем, что неоднократность как вид множественности исключена из Общей части УК, а в этом составе является обязательным признаком.

Субъективная сторона состава преступления - деяние характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак субъективной стороны - корыстные побуждения, т.е. стремление получить материальную выгоду от незаконного усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства (например, воспользоваться жилплощадью или имуществом усыновленного (удочеренного), подопечного).

Согласно законодательству субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, на которое законом возложены обязанности по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью (например, инспектор школ по охране детства районного, городского (без районного деления) отдела (управления) народного образования и т.п.).

ВАЖНО! Хотя признаки специального субъекта не указаны в диспозиции ст.154 УК РФ, с одной стороны, можно вести речь о том, что субъект данного преступления - общий. С другой стороны, преступление может быть совершено специальным скбъектом, таким как судья[3], который может вынести решение об усыновлении ребенка; или государственными служащими, которые осуществляют регистрацию усыновления; также служащими органов опеки и попечительства, осуществляющими передачу детей под опеку, попечительство, в приемные семьи, и иными лицами, которые осуществляют указанные действия по фиктивным документам[4].

Случаи незаконного усыновления, целью которых является торговля несовершеннолетними, должны квалифицироваться по совокупности (ст. 127.1 и 154 УК РФ).

Действия, указанные в ст. 154 УК РФ, следует отличать от подобных, предусмотренных в ст. 5.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой отсутствуют признаки - неоднократность и корыстные побуждения.

[1] СЗ РФ 2006. № 46. Ст. 4801.

[2] СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590

[3] Если субъектом преступления является судья, умышленно вынесший заведомо неправосудное решение об усыновлении, то деяние следует квалифицировать по ст. 305 УК РФ.

[4] За действия по усыновлению (удочерению), передачи под опеку и попечительство, связанные с фальсификацией документов, на основании которых осуществляется данная деятельность, ответственность наступает по совокупности преступлений: ст. 154 и соответствующей части ст 327 УК РФ. Если незаконное усыновление сопряжено с внесением должностным лицом (государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, не являющегося должностным лицом) в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, и при этом действия совершаются из корыстной или иной личной заинтересованности, ответственность должна наступать по ст. 292 УК РФ «Служебный подлог».