Возбуждение дела об АПН является начальной стадией административно-юрисдикционного производства, в ходе которой, прежде всего, устанавливается факт АПН, а также определяется его подведомственность (подсудность).

Наиболее распространенными поводами к возбуждению дела об АПН в отношении несовершеннолетнего, предусмотренными ч. 1 ст. 28 КоАП РФ, являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами ОВД, уполномоченными в соответствии с приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 403[1] составлять протоколы об АПН, достаточных данных, указывающих на наличие события АПН, совершенного несовершеннолетним;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, ОМСУ, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события АПН, совершенного несовершеннолетним;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события АПН (за исключением АПН, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» и ст. 14.52 «Нарушение саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации» КоАП РФ), совершенного несовершеннолетним;

фиксация АПН в области дорожного движения, совершенного несовершеннолетним собственником ТС, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) ТС данных о том, что в случаях, предусмотренных вышеуказанным пунктом, ТС находилось во владении или в пользовании другого, несовершеннолетнего лица.

Иные поводы к возбуждению дела об АПН в отношении несовершеннолетнего, редко встречающиеся в практической деятельности, указаны в ч. ч. 1.1-1.3 ст. 28.1 КоАП РФ.

[1] См.: О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 // БНА ФОИВ. 2012. № 36.