Протокол осмотра места совершения АПН составляется только в случае, если несовершеннолетнее лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст. 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ, - управляя ТС либо являясь пешеходом, пассажиром ТС или иным участником дорожного движения, нарушило ПДД[1] в результате чего потерпевшему был причинен легкий или средней тяжести вред здоровью.

Составление протокола осмотра места совершения АПН является одной из административных процедур исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренной приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения»[2].

В соответствии с п. 214 Административного регламента после проведения первоначальных действий на месте ДТП, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 264 и 268 Уголовного кодекса РФ[3], и наличии признаков АПН, предусмотренного ст. 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ, составляется протокол осмотра места совершения АПН, к которому прилагается схема места совершения АПН.

Протокол осмотра места совершения АПН составляется сотрудником в соответствии с положениями ст. 28.1.1 КоАП РФ с учетом требований п. п. 220-226 Административного регламента.

Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте. Выносится определение о возбуждении дела об АПН и проведении административного расследования (п. п. 202-204 Административного регламента). От участников и свидетелей ДТП принимаются объяснения. Вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об АПН. Участникам ДТП, иным лицам, жизни, здоровью или имуществу которых при этом был причинен вред, в том числе несовершеннолетним и их законным представителям, выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной приказом МВД России от 1 апреля 2011 г. № 154 «Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии».

При выявлении АПН, совершенного несовершеннолетним,

достигшим возраста шестнадцати лет, дело на месте совершения административного правонарушения не рассматривается. Сотрудником в установленных КоАП РФ случаях применяются меры обеспечения производства по делу об АПН, составляется протокол об АПН или выносится определение о возбуждении дела об АПН и проведении административного расследования.

При выявлении противоправных действий (бездействий),

совершенных несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет, дело об АПН не возбуждается. В указанных случаях обеспечивается передача несовершеннолетнего должностному лицу ПДН либо его доставление в служебное помещение органа внутренних дел[4].

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

[1] См.: О Правилах дорожного движения: постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 // САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.

[2] См.: Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 // Рос. газета. 2009. 7 июля.

[3] См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

[4] См. ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».