Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и два факультативных протокола к нему в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека составляют Международный билль о правах человека.

Первым международным универсальным документом в этой сфере, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., была Всеобщая декларация прав человека, к выполнению которой должны стремиться все государства и народы. В ст. 1 отражаются философские предпосылки Декларации[1]: во-первых, право на свободу и равенство является неотъемлемым правом человека, которого он не может быть лишен. Признавая естественный характер прав человека, Декларация провозгласила, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах». Во-вторых, человек имеет разум и совесть, что отличает его от других существ на Земле, поэтому он имеет право на определенные права и свободы, которыми не пользуются другие существа.

Кроме провозглашения общечеловеческих ценностей в области прав человека Декларация впервые закрепила конкретный перечень основных прав и свобод человека, которые, став нормой обычного международного права в настоящее время, подлежат обязательному соблюдению и защите всеми государствами. Всеобщая декларация прав человека — это лаконичный документ, состоящий из преамбулы и 30 статей, в которых излагаются основные права и свободы человека, нарушение которых считается недопустимым. В ст. 2 представлен основной принцип равенства и отсутствия дискриминации в отношении пользования всеми правами и основными свободами «без какого бы то ни было разли

чия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения». В ст. 3 провозглашается право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность человека — право, которое имеет исключительно важное значение для пользования всеми другими правами.

В ст. 4—21 Декларации продолжается перечень важнейших гражданских и политических прав, указывающих на принципы взаимоотношений человека с государством и себе подобными людьми (право на свободу от рабства и подневольного состояния (ст. 4); право на свободу от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ст. 5) и т.д.). В Декларации специально оговариваются положения, гарантирующие свободное волеизъявление, признание права человека на свободу мыслей, совести, участие в управлении своей страной непосредственно или через посредников, свободно избранных представителей.

Вторую важную часть Всеобщей декларации прав человека составляют ст. 22—27. Здесь излагаются экономические и культурные права, на которые имеет право каждый гражданин как член общества: право на социальное обеспечение (ст. 22), на труд (ст. 23) и т.д.

Заключительная, третья часть Декларации (ст. 28—30) указывает на то, что «каждый человек имеет право на социальный международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью осуществлены» (ст. 28). В тексте Декларации одна статья отведена обязанностям человека. В ней говорится: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». Завершающая ст. 30 содержит особенно важное положение, акцентируя внимание на том, что государство, группа лиц или отдельное лицо не может претендовать на право «заниматься какой -либо деятельностью или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод», изложенных в документе.

Важное место в системе обеспечения прав человека занимают Пакты о правах человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах были приняты 16 декабря 1966 г. и ратифицированы СССР в 1973 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах помимо таких общих прав человека, как право на свободу и личную неприкосновенность, провозглашает право на гуманное обращение, право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства, равенство граждан перед судом и презумпцию невиновности, право на

защиту личной жизни, право на свободное выражение мнений, право на мирные собрания. К Международному пакту о гражданских и политических правах в 1966 г. были приняты два факультативных протокола. Первый Факультативный протокол, которым создается Комитет по правам человека, ратифицирован СССР 5 июля 1991 г., и на сегодняшний день в нем участвуют около 50 государств. Второй Факультативный протокол (о запрете смертной казни) Российской Федерацией пока не ратифицирован. На основании норм Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах государства гарантировали индивиду право на труд, включая право на место работы, справедливые и благоприятные условия труда, право на отдых, право на участие в профсоюзах, право на социальное обеспечение и социальное страхование, охрану семьи, право на образование и участие в культурной жизни и другие права.

Целый ряд международных правовых актов был разработан в целях защиты отдельных категорий лиц и населения. К ним следует отнести следующие документы: Конвенцию о политических правах женщин 1952 г., Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., а также, поскольку речь идет о регламентации статуса определенных групп людей, Конвенцию о статусе беженцев 1951 г. (Российская Федерация присоединилась к ней в 1992 г.), Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенцию о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах 1989 г. и т.д.

[1] Мингазов Л.Х. Всеобщая декларация прав человека // Основы права: Учебник / Под ред. И.А. Тарханова, А.Ю. Епихина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Альфа-М; Ин- фра-М, 2014. С. 44-47.