К источникам международного уголовного права как составной части международного права борьбы с преступностью следует отнести правовые акты, которые устанавливают, изменяют или устраняют преступность или наказуемость деяний, основания и условия уголовной ответственности, а также иным образом регламентируют материальные уголовно-правовые последствия преступлений.
В литературе существует точка зрения, что такие положения всегда должны иметь не рекомендательный, а обязательный характер, поскольку представить себе «исключительно рекомендательное» международное уголовно-правовое установление невозможно.
Едва ли можно с этим согласиться. Во-первых, никто и никогда не писал о международном уголовном праве как о праве «исключительно рекомендательном». Во-вторых, и это главное, - совокупность рекомендательных норм, условно обозначаемая как «мягкое право», играет значительную роль в развитии как международного права в целом, так и его отдельных отраслей. Не является исключением и международное уголовное право. Для примера сошлемся на ст. 20 Конвенции ООН 2003 г. против коррупции «Незаконное обогащение»: «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно-наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать (выделено мной. - В.У.)». Рекомендательный характер этой нормы очевиден.
Принято считать, что к основным источникам международного уголовного права относятся международные договоры и решения международных (правительственных) организаций, а к дополнительным - международный обычай, судебные решения (судебные прецеденты), в исключительных случаях - национальные принципы и нормы тех стран, которые при обычных обстоятельствах осуществляли бы юрисдикцию в отношении конкретных преступлений при отсутствии противоречия этих принципов и норм международному праву.
В научной и учебной литературе отмечается, что ныне насчитывается около трехсот договорных источников международного уголовного права. Возможно, это справедливо для всего комплекса источников международного права борьбы с преступностью («международного уголовного права» в широком смысле слова). Если же исходить из международного уголовного права как составной части указанного комплекса, то это число значительно сократится. К примеру, за счет многочисленных международных договоров о правовой помощи по гражданским и уголовным делам и о выдаче преступников. В то же время нормы международного уголовного права есть в ряде международных договоров с более широким предметом правового регулирования. Так, Конвенция ООН 1982 г. по морскому праву предусматривает обязательство государств-участников установить уголовную ответственность за пиратство, перевозку рабов и наркотиков, несанкционированное радио- и телевещание из открытого моря и т.д.
Договорная система источников международного уголовного права стала особенно активно формироваться после Второй мировой войны, хотя, как указывалось выше, отдельные договоры в области уголовной ответственности и регулирования вооруженных конфликтов заключались уже в конце XIX - начале XX века (Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг., Конвенция об охране подводных телеграфных кабелей 1984 г., Конвенция относительно рабства 1926 г. и др.).
Все черты международных договоров, присущие международному праву в целом, свойственны и международным договорам как источникам международного уголовного права.
Традиционно они делятся на две группы: договоры, действующие как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, и договоры, действующие в период войн. Примером договоров первой группы служат
Международная конвенция 1973 г. о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Гаагская конвенция 1974 г. о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Женевская конвенция 1929 г. по борьбе с подделкой денежных знаков и другие. К договорам второй группы принадлежат, в частности, Женевские конвенции 1949 г., Конвенция ООН о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.
Некоторые ученые разделяют нормы международного уголовного права по способу их применения на «двухсторонние» и «многосторонние». Такая классификация не представляется удачной, ибо она относится не к нормам как таковым, а к международным договорам, где эти нормы содержатся.
В истории есть примеры того, как в международный договор трансформировались обычные нормы международного права. В решениях Международного трибунала в Нюрнберге указывалось, что большинство правил, отраженных в IV Гаагской конвенции 1907 г., будучи признанными цивилизованными нациями, рассматривались как «действующие законы и обычаи войны». Впоследствии они нашли закрепление в Дополнительном протоколе 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.
Особым видом источников международного уголовного права являются уставы международных судов. Они различны по их происхождению. Так, Устав Международного трибунала в Нюрнберге был утвержден соглашением правительств держав-победительниц в августе 1945 г. Статут Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) - Советом Безопасности ООН в мае 1993 г., Международный трибунал по Руанде - резолюциями Совета Безопасности ООН (1994 - 1998 гг.). Римский статут (устав) Международного уголовного суда принят в июле 1998 г. Дипломатической конференцией полномочных представителей ООН. Он открыт к подписанию и ратификации всеми государствами. В настоящее время его ратифицировали 124 государства
|