Глобальное изменение, прежде всего потепление, климата несет в себе угрозу не только для природных экосистем Земли, но и для экономики и здоровья человека. Стремясь противодействовать этой угрозе, государства в 1992 г. на Конференции в Рио-де-Жанейро подписали РКИК ООН. Главная задача Конвенции — регулирование использования глобального ресурса, которым является атмосфера, путем контролирования на равноправной основе глобальных выбросов газов антропогенного происхождения. Конечная цель Конвенции — достижение стабилизации концентраций парниковых газов на уровне, который предотвратил бы опасное антропогенное вторжение в климатическую систему (ст. 2).

Конвенция базируется на принципе общей, но дифференцированной ответственности с учетом социальных и экономических условий стран.

Для реализации целей Конвенции учреждаются: Конференция Сторон, Секретариат, Вспомогательный орган для консультирования по научным и техническим аспектам, Вспомогательный орган по осуществлению.

На сессии Конференции Сторон в Берлине в 1995 г. был принят так называемый Берлинский мандат и учрежден вспомогательный орган — Специальная группа по Берлинскому мандату для составления Протокола к РКИК ООН. В 1997 г. в Киото такой Протокол был принят. Он вступил в силу в 2005 г. Цель Протокола — сократить негативное влияние хозяйственной деятельности на климатическую систему. Он впервые ввел экономические рыночные механизмы гибкости: механизм чистого развития (ст. 12), проекты совместного осуществления (ст. 6), торговлю квотами (ст. 17).

Киотский протокол был рассчитан на период с 2008 по 2012 г., но на 17-й Конференции Сторон РКИК ООН в Дурбане (ЮАР) в конце 2011 г. было решено продлить срок его действия до 2020 г., а что новое соглашение по климату будет выработано к 2015 г. и вступит в силу после 2020 г.

Наиболее важное решение Конференции касалось второго периода обязательств по сокращению выбросов в рамках Киотского протокола, который начался в 2013 г., а закончится либо в 2017 г., либо в 2020 г. Япония, Канада и Россия отказались присоединиться ко второму периоду, но благодаря ЕС, островным государствам и группе наименее развитых стран удалось сохранить этот единственный международный договор, содержащий конкретные обязательства различных государств по снижению выбросов.

Следующие три Конференции Сторон проходили в Дохе (2012 г.), Варшаве (2013 г.) и Лиме (2014 г.), на них продолжилось обсуждение вопросов о новом договоре на посткиотский период.

Если на Конференции в Дохе достичь каких-либо результатов не удалось, то на следующий год в Варшаве был создан механизм компенсации ущерба и потерь, связанных с изменением климата для развивающихся стран, а также был создан международный механизм, чтобы обеспечить наиболее уязвимым группам населения лучшую защиту от ущерба.

На Конференции в Лиме в 2014 г. постановили, что окончательное решение по будущему соглашению должно быть принято в Париже в 2015 г.[1]

[1] Парижское соглашение по климату было принято в Париже 12 декабря 2015 г. на Конференции сторон РКИК ООН.