В прошедшем году не произошло существенных изменений, принципы расследования случаев пыток и жестокого обращения остались теми же. Созданное в марте 2012 года внутри Следственного комитета России специальное подразделение по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, так и не заработало.

Одной из основных причин широкого распространения пыток продолжает оставаться крайне неэффективное расследование такого рода преступлений. Пострадавшие годами добиваются возбуждения уголовного дела по факту применения пыток и жестокого обращения. Зачастую следственные органы проводят формальную проверку, на основании которой выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Если пострадавший и представляющие его интересы правозащитники или адвокаты обжалуют это решение, то, как правило, либо суды признают решение об отказе незаконным и необоснованным, либо вышестоящее подразделение следственного органа отменяет его и дает поручение о проведении дополнительной проверки. Однако и в этом случае часто не удается добиться возбуждения уголовного дела. Проведя формально несколько дополнительных следственных действий, следователи вновь выносят решение об отказе. И это может тянутся месяцами и даже годами.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по жалобе воронежского журналиста и преподавателя английского языка Павла Манжоса, обязав Россию выплатить заявителю компенсацию в размере 15 000 евро за моральный вред и 1375 евро судебных издержек за нарушение статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 7 марта 2008 года Менжос был задержан сотрудниками Центрального районного отдела внутренних дел (РОВД) Воронежа, которые не представились и не разъяснили причины задержания. В РОВД от него в грубой форме потребовали подписать протокол об административном правонарушении, в котором было сказано, что гражданин нецензурно выражался в общественном месте. Манжос отказался. Тогда сотрудники РОВД стали требовать настойчивей. Манжос подписал протокол словами «не согласен». Милиционеры обвинили его в порче протокола и попытались отобрать зазвонивший у задержанного телефон, что вылилось в избиение. Затем они пристегнули Манжоса наручниками к решетке, вывернули руки, подвесив мужчину таким образом, чтобы ноги едва касались пола, и покинули кабинет. «Подвесь его повыше — пусть помучается», — посоветовал один из сотрудников, как рассказывал впоследствии пострадавший. Манжос стал кричать от боли, но на это никто не реагировал. В подвешенном положении мужчина находился 40 минут, пока милиционеры не вернулись и сообщили, что Манжоса ждут на улице знакомые и он может идти. Оказавшись на свободе, мужчина сразу позвонил по номеру «02» и сообщил, что подвергся пыткам, а затем обратился в больницу. Проверки завершались отказами в возбуждении уголовного дела (было вынесено более десяти постановлений об отказе). На сегодняшний день на национальном уровне дело так и не было расследовано, а виновные не понесли наказания ^

Правозащитники возлагали большие надежды на созданное в 2012 году спецподразделение СКР по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, и полагали, что это приведет к качественным изменениям в расследовании случаев пыток и жестокого обращения. Однако этого не произошло. В 2016 году, как и ранее, в по- [1] давляющем большинстве случаев проверкой сообщений о преступлениях и дальнейшим расследованием этой категории дел продолжали заниматься районные следователи, которые тесно сотрудничают с оперативными сотрудниками полиции в целях расследования других категорий преступлений и не заинтересованы в привлечении их к ответственности за незаконное насилие.

В обзорах правозащитных организаций, в частности Фонда «Общественный вердикт», Комитета по предотвращению пыток, неоднократно перечислялись основные причины, мешающие эффективной работе спецподразделения. Повторим их здесь: неадекватная штатная численность (60 человек на всю страну, 12 из которых начальники), отсутствие четкого и нормативно закрепленного распределения полномочий между спецподразделением и районными/региональными подразделениями СКР, вследствие чего поступающая в районное подразделение жалоба на пытки там же и расследуется, отсутствие ясной информации, как подавать жалобы в спецподразделение и как обеспечить направление дел о пытках из обычных территориальных отделов в специальные подразделения 1

В прошедшем году ни СКР, ни другими компетентными органами не было предпринято никаких действий, направленных на обеспечение работы спецподразделения.

[1] Россия выплатит 16 375 евро воронежскому журналисту за пытки в полиции // Там же. 24.05.2016. URL: http://publicverdict.org/topics/found/12181.html.