В тех случаях, когда после первоначальных розыскных мероприятий осужденные к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, по каким-либо причинам не были судом признаны злостно уклоняющимися от отбывания соответствующего вида наказания и это наказание не было заменено на лишение свободы, они объявляются в розыск в соответствии с ч. 2 ст. 18.1. УИК РФ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы. (Следует отметить, что помимо указанных осужденных, в соответствии с приведенной нормой в розыск могут быть объявлены и условно осужденные, и осужденные с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющиеся от контроля уголовно-исполнительных инспекций, однако вопросы отмены как условного осуждения, так и отсрочки отбывания наказания могут решаться только порядком, изложенным выше, порядок их решения не относится к текущему разделу.)

В соответствии с ч. 2 ст. 30 УИК РФ осужденный к обязательным работам, злостно уклоняющийся от отбывания наказания, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 УИК РФ осужденный к исправительным работам, скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 58 УИК РФ осужденный к ограничению свободы, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток. Возникает вопрос, где же должен содержаться такой осужденный, если все же удастся его задержать. Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством такая категория осужденных не может содержаться ни в СИЗО, ни в ИВС. Эта проблема станет еще актуальнее при решении вопроса о продлении срока задержания до 30 суток, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 и ч. 4 ст. 46 УИК РФ.

Установив в законе, что срок задержания может быть продлен в судебном порядке, законодатель ничего не говорит о том, кто конкретно должен обращаться с таким ходатайством, а также что является основанием для продления этого срока. Таким образом, в настоящее время вопрос этот вовсе не решен ни в законе, ни в ведомственных актах. В последнее время суды все чаще отказывают уголовно-исполнительным инспекциям в удовлетворении их представлений о замене обязательных или исправительных работ скрывшимся в целях уклонения осужденным, ссылаясь на то, что инспекции не приняли всех мер по установлению места нахождения осужденного, предусмотренных ч. 2 ст. 30 и ч. 4 ст. 46 УИК РФ. Данную проблему можно решить только путем изменения законодательства. В этой связи ч. 2 ст. 30 и ч. 4 ст. 46 УИК РФ необходимо дополнить положением, что объявить в розыск осужденного может только суд на основании представления уголовно-исполнительной инспекции. Кроме того, в ч. 2 ст. 30 и ч. 4 ст. 46 УИК РФ необходимо отказаться от использования словосочетаний «злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный» и «скрывшийся с места жительства осужденный», так как при установлении этих фактов суд должен заменить обязательные или исправительные работы, а не объявлять в розыск. Далее - нужно предусмотреть возможность содержания таких осужденных в ИВС или СИЗО. Наконец, необходимо наделить уголовно-исполнительную инспекцию правом обращаться в суд с представлением о продлении срока задержания осужденного до 30 суток.

Оперативно-розыскная деятельность при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества в соответствии с ч. 3 ст. 18.1. УИК РФ осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы как самостоятельно, так и во взаимодействии с оперативными подразделениями иных государственных органов, в пределах их компетенции. Согласно п. 17 совместного приказа МВД России и ФСИН России № 442дсп/11дсп от 17.06.2013 г., осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, объявленные в розыск в соответствии со ст. 18.1. УИК РФ, могут быть задержаны полицией на 48 часов с момента их задержания.

Таким образом, в отношении осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, объявленных в розыск, уголовно-исполнительная инспекция (либо ее филиал) в течение 48 часов с момента их задержания обращается в суд с представлением о заключении такого осужденного в изолятор временного содержания по месту задержания на срок до 30 суток. Учитывая, что рассмотрение указанного представления должно быть осуществлено в течение минимального времени (по крайней мере, до истечения указанных выше 48 часов), то такое представление вносится в районный суд.

Согласно п. 18 ст. 397 УПК РФ, суд рассматривает вопрос о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, до рассмотрения вопроса о замене указанного наказания на лишение свободы (в соответствии с п. 2 ст. 397 УПК РФ), но не более чем на 30 суток. Вопрос о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ рассматриваются судом по представлению учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы по месту задержания осужденного.

По смыслу ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 46, ч. 6 ст. 58 УИК РФ участие задержанных осужденных в судебном заседании при рассмотрении вопроса о заключении их под стражу на срок до 30 суток не обязательно.

В соответствии с ч. 7 ст. 399 УПК РФ судебное заседание начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление. Затем исследуются представленные материалы, выслушивается мнение прокурора, после чего судья выносит постановление.

Представление о заключении под стражу задержанного осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, на срок до 30 суток вносится в суд уголовно-исполнительной инспекцией самостоятельно либо по поручению начальника инспекции соответствующим филиалом на основании доверенности и письменного поручения.

К представлению о заключении под стражу задержанного осужденного прилагаются следующие документы:

-    копия приговора суда;

-    копия постановления об объявлении в розыск;

копия материалов о задержании на срок до 48 часов.