Рассматривая термин «подсудность», необходимо учитывать, что в науке существует два подхода к определению его содержания:

1.   Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых закон определяет, каким судом дело будет рассмотрено по первой инстанции (классическое толкование).

2.   Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, по которым закон определяет суд, где должно разбираться дело по первой инстанции, и состав данного суда.

Предложенное определение подсудности связано с введением в уголовном судопроизводстве России, начиная с 1992 г., различных составов суда, в которых дело может быть рассмотрено по первой инстанции (судья единолично, коллегия судей, один судья и двенадцать присяжных заседателей).

Первый подход к определению подсудности является наиболее распространенным.

Значение подсудности уголовных дел заключается в том, что она:

1)   упорядочивает судопроизводство, способствует его оперативности. Для исключения волокиты и неоднократной передачи дела между судами УПК РФ устанавливает правило о том, что споры о подсудности между судами не допускаются (ст. 36 УПК РФ);

2)   способствует вынесению законного, обоснованного и справедливого приговора. Согласно ст. 31 УПК РФ, большинство уголовных дел рассматривается по существу в пределах района - мировыми судьями и районными судами. В то же время наиболее сложные дела об особо опасных преступлениях или затрагивающие особо важные государственные интересы рассматриваются в вышестоящих судах, судьи которых обладают большим опытом и знаниями;

3)   имеет важное социально-политическое значение, заключающееся в том, что она обеспечивает в российской правовой системе реализацию международно-правовых стандартов (право обвиняемого на «собственного» судью). Россия ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах, в ст. 1 которого записано: «Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона». В части 1 ст. 47 Конституции РФ указано: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Эти положения нашли отражение в ст. 31-36 УПК РФ.

Уголовно-процессуальный закон обязывает прокурора при утверждении обвинительного заключения определить, в какой суд нужно направить дело для его рассмотрения в первой инстанции. При изучении материалов уголовного дела и решении вопросов, связанных с рассмотрением его в судебном заседании, судья в числе первых решает непосредственно вопрос: подсудно ли дело данному суду. Если выясняется, что поступившее от прокурора уголовное дело данному суду неподсудно, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности в соответствующий суд. Однако из этого общего правила закон делает ряд исключений.

Так, если неподсудность уголовного дела выясняется в ходе его рассмотрения в судебном разбирательстве, суд сам решает, направить дело по подсудности либо рассмотреть его полностью, принять решение по уголовному делу в соответствии с установленными обстоятельствами.

Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что дело подсудно нижестоящему суду, то судебный процесс продолжается и дело рассматривается по существу.

В том случае, когда в ходе судебного разбирательства выясняется, что дело подсудно вышестоящему суду либо военному суду, оно направляется по подсудности определением суда.

Виды

подсудности

1. Предметная (родовая) подсудность. Определяется содержанием (предметом) каждого уголовного дела, т.е. квалификацией преступления, совершенного лицом, привлекаемым к уголовной ответственности. В зависимости от квалификации общественно опасного деяния закон определяет подсудность дел мировому судье, районному суду, судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ, гарнизонному и окружному военному суду.

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных мировым судьям, судам субъектов РФ и Верховному Суду РФ (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

Судам субъектов РФ (верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) подсудны уголовные
дела о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, а также дела, переданные в данные суды по подсудности, в соответствии со ст. 34, 35 УПК РФ, и дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Гарнизонному военному суду подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч. 5 ст. 31 УПК РФ).

Окружному (флотскому) военному суду подсудны те же уголовные дела, что и судам субъектов РФ, но в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с ч. 4-7 ст. 35 УПК РФ.

Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.

2. Персональная подсудность определяется субъектом, обвиняемым в совершении преступления, т.е. личностью подсудимого (например, военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы).

Подсудность уголовных дел военным судам определяется ч. 5-8 ст. 31 УПК РФ, а также Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона, военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов.

При совершении преступления группой лиц, где хотя бы один из обвиняемых является военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, уголовное дело может рассматриваться военным судом при условии, что против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии таких возражений уголовное дело в отношении указанных лиц выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.

Законодателем специально выделены положения, которые посвящены подсудности военных судов, дислоцирующихся за пределами территории РФ (ч. 8 ст. 31 УПК РФ). Такие суды рассматривают уголовные дела не только в отношении военнослужащих, но также в отношении членов их семей и других граждан России при следующих условиях:

•     деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного УК РФ, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ;

•     если иное не предусмотрено международным договором РФ.

3. Территориальная подсудность, по общему правилу, определяется местом совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 32 УПК РФ, а также ст. 35 УПК РФ.

Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

Согласно норме ч. 4 ст. 32 УПК РФ, если преступление совершено вне пределов Российской Федерации и предварительное расследование уголовного дела осуществлялось на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 459 УПК РФ по основаниям, предусмотренным ст. 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место жительства или место пребывания потерпевшего в Российской Федерации либо на место жительства или место пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

Часть 5 ст. 32 УПК РФ содержит норму о том, что уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином Российской Федерации в отношении гражданина Российской Федерации вне пределов Российской Федерации, подлежит рассмотрению мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.

В статье 35 УПК РФ предусмотрены случаи изменения территориальной подсудности:

1)   по ходатайству стороны - в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65 УПК РФ заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;

2)   по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, - в случаях:

а)  если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ;

б)  если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства.

Изменение территориальной подсудности уголовных дел, подсудных Московскому окружному военному суду и СевероКавказскому окружному военному суду в соответствии с п. 2-4 ч. 6.1 ст. 31 УПК РФ, не допускается.

Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 35 УПК РФ, разрешается судьей вышестоящего суда в порядке, установленном ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК РФ.

По ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя уголовное дело хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных ст. 208, 209, 211 ч. 1-3, 277-279 и 360 Уголовного кодекса РФ, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, по решению Верховного Суда РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по данным основаниям разрешается судьей Верховного Суда РФ в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника в срок до 15 суток со дня поступления ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит одно из следующих постановлений:

1)   об удовлетворении ходатайства и направлении уголовного дела для рассмотрения в соответствующий окружной (флотский) военный суд;

2)    об отказе в удовлетворении ходатайства.

4. Подсудность по связи дел позволяет определить, какой суд должен рассмотреть уголовное дело при соединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней. В данном случае уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом, если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения (ст. 33 УПК РФ).

Подсудность различным составам суда.

Содержание конкретного уголовного дела предопределяет не только уровень или вид суда, который будет его рассматривать, но является и одним из оснований определения состава такого суда. Уголовное дело, как указано в ч. 1 ст. 30 УПК РФ, может рассматриваться судом коллегиально или судьей единолично. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в т.ч. с использованием автоматизированной информационной системы.

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в составе:

1)   судья федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает 10 лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в п. 2-4 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

2)   судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 131 ч. 5, 132 ч. 5, 134 ч. 6, 212 ч. 1, 275, 276, 278, 279, 281 УПК РФ;

3)   коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 211 ч. 4, 212 ч. 1, 275, 276, 278, 279, 281 ч. 2 и 3 Уголовного кодекса РФ, и иные уголовные дела, подсудные Московскому окружному военному суду и СевероКавказскому окружному военному суду в соответствии с п. 2-4 ч. 6.1 ст. 31 УПК РФ, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК РФ, - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 105 ч. 2, 126 ч. 3, 131 ч. 3-5, 132 ч. 3-5, 134 ч. 4-6, 208 ч. 1, 209, 210 ч. 1, 3 и 4, 211 ч. 1-3, 227, 228.1 ч. 5, 229.1 ч. 4, 277, 281 ч. 1, 295, 317, 353358, 359 ч. 1 и 2, 360 Уголовного кодекса РФ;

4)   мировой судья - уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора - в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции.

При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании.

Уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные лицами, указанными в ч. 5 ст. 31 УПК РФ (военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы), рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном гл. 41 УПК РФ. В этих случаях приговор и постановление могут быть обжалованы в апелляционном порядке.