В целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 2 февраля 2016 года N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" <1> упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор); ее функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций переданы Федеральному казначейству.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2016. N 6. Ст. 831.

В связи с принятием Указа Президента РФ Федеральное казначейство как правопреемник Росфиннадзора осуществляет:

- контроль в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством РФ;

- контроль соблюдения резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

- внешний контроль качества работы аудиторских организаций;

- анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), а также направление в Министерство финансов РФ докладов и предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности указанных органов (должностных лиц) по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля;

- анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направление главным администраторам бюджетных средств рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Для реализации своих полномочий Федеральное казначейство как правопреемник Росфиннадзора имеет право:

- запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления контроля, а также для реализации иных полномочий Казначейства в установленной сфере деятельности;

- обобщать практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносить в Министерство финансов РФ предложения по его совершенствованию;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- осуществлять контроль деятельности своих территориальных органов;

- организовывать проведение необходимых экспертиз (испытаний, анализов, оценок, научных исследований);

- обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении РФ ущерба, причиненного нарушением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При осуществлении контрольных мероприятий должностные лица Федерального казначейства как правопреемника Росфиннадзора имеют право проходить в установленном порядке на территорию объекта контроля, а также во все здания и помещения, занимаемые этим объектом, независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы; в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий они могут изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством РФ, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах.

В то же время при проведении ревизий и проверок должностные лица Федерального казначейства как правопреемника Росфиннадзора не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов контроля.

Федеральное казначейство как правопреемник Росфиннадзора контролирует своевременность и полноту устранения объектами контроля нарушений законодательства РФ и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба РФ в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство как правопреемник Росфиннадзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Кроме того, Федеральное казначейство (Казначейство России) - федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий предварительный и текущий финансовый контроль ведения операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета <1>, проводит контроль:

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 703 "О Федеральном казначействе" // СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4908.

- непревышения суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- соответствия содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

- наличия документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

- соответствия сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному или муниципальному контракту сведениям о данном государственном или муниципальном контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Аналогичными полномочиями обладают финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований в отношении средств, соответственно региональных и местных бюджетов.

Федеральное казначейство является органами внешнего государственного контроля в сфере бюджетных отношений.

На уровне субъектов РФ внешний государственный контроль осуществляют органы исполнительной власти - финансовые органы субъектов РФ (должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ).

Муниципальный внешний финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно органов муниципального финансового контроля (должностных лиц местных администраций).