В наиболее общем понимании международное уголовное право можно определить как систему международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество субъектов международного права в области борьбы с международными, транснациональными и общеуголовными (с наличием иностранного элемента) преступлениями.
Международное уголовное право является комплексной отраслью международного публичного права, сочетающей в себе материальные и процессуальные нормы: способом реализации материальных норм международного уголовного права являются процессуальные международные правоотношения, которые выражаются в соответствующих международно-правовых формах. Поэтому в международное уголовное право в качестве подотраслей входят собственно материальное международное уголовное право и международное уголовно-процессуальное право.
Таким образом, система международного уголовного права включает в себя: нормы, определяющие составы международных и транснациональных преступлений; нормы, регулирующие вопросы предотвращения, расследования и наказания международных и транснациональных преступлений; нормы, регулирующие отношения государств по оказанию правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников и передачу осужденных для отбывания наказания в государство гражданства; нормы, координирующие взаимодействие государств в борьбе с преступностью в рамках международных организаций; нормы, регулирующие организацию и деятельность органов международной уголовной юстиции.
Как всякой отрасли международного права, международному уголовному праву присущ комплекс специальных принципов, отличающихся своеобразием предмета правового регулирования.
Прежде всего к специальным принципам международного уголовного права следует отнести принципы, сформулированные Уставом Нюрнбергского трибунала и закрепленные Комиссией международного права в 1950 г. как «Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала»:
принцип неотвратимости наказания;
принцип ответственности по международному праву;
принцип недопустимости ссылки на должностное положение;
принцип ответственности за исполнение приказа;
право на справедливое судебное разбирательство;
принцип ответственности за соучастие.
Отдельные принципы сформулированы во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: равенство людей перед законом; гласность судебного разбирательства; осуществление правосудия только судом; право на защиту.
Принципы международного уголовного права нашли отражение также в уставах МТБЮ (1991 г.) и МТР (1994 г.). В наиболее полном объеме принципы международного уголовного процесса сформулированы в Римском статуте:
никакое лицо не может быть судимо дважды за одно преступление (non bis in idem) (ст. 20);
нет преступления без законного наказания (nullum crimen sine lege) (ст. 22);
нет наказания без закона (nulla poena sine lege) (ст. 23);
отсутствие обратной силы закона (ст. 11, 24);
индивидуальная уголовная ответственность (ст. 25);
презумпция невиновности (ст. 66);
исключение из юрисдикции несовершеннолетних (ст. 26);
недопустимость ссылки на должностное положение (ст. 27);
ответственность командиров и других начальников (ст. 28);
неприменимость срока давности (ст. 29) и др.
Источники. В настоящее время основным источником международного уголовного права является международный договор. Договорная система норм международного уголовного права начала складываться в конце XIX в.: именно в это время преступность начала переступать через национальные границы, превращаясь в проблему международную. На сегодняшний день перечень договорных источников международного уголовного права чрезвычайно обширен.
В международном уголовном праве, так же как и в международном праве, договоры можно условно разделить на многосторонние и двусторонние. Посредством двусторонних соглашений государства, как правило, решают вопросы об экстрадиции и об оказании правовой помощи по уголовным делам. Сегодня в мире существует более 2 тыс. таких соглашений.
Многосторонние договоры в свою очередь делятся на региональные и универсальные. К региональным договорам, например, можно отнести: Европейскую конвенцию по борьбе с терроризмом 1977 г. (и Протокол к ней 2003 г.), Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г., Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г., Европейскую конвенцию о выдаче 1957 г. и др. Наиболее значимыми универсальными договорами являются: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., универсальные антитеррористические конвенции и протоколы к ним и многие другие. Среди договорных источников международного уголовного права, принятых в последние годы, важное место занимает Римский статут.
К источникам международного уголовного права, безусловно, можно отнести и международно-правовой обычай. В период возникновения и становления норм международного уголовного права обычай играл важнейшую роль в отношениях между государствами: в первую очередь это относится к правилам выдачи преступников, к законам и обычаям ведения войны, к вопросам разграничения уголовной юрисдикции государств. Более того, обычные нормы и сегодня интенсивно применяются государствами в этой области регулируемых отношений. Однако многие нормы международного обычного права сегодня либо кодифицированы, либо находятся в процессе кодификации.
К источникам международного уголовного права, которые условно можно назвать вспомогательными, относятся решения судебных органов, решения и резолюции международных организаций, прежде всего таких органов ООН, как Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Заслуживают также внимания международные стандарты в области уголовной юстиции, разрабатываемые под эгидой Генеральной Ассамблеи ООН: минимальные стандартные правила не являются международными соглашениями и необязательны для государств, но они имеют существенное значение в международном уголовном праве для кодификации и систематизации его норм в направлении строгого осуществления действующих международных конвенций.
|