С учетом особого статуса дипломатов и иных лиц, пользующихся международной защитой, а также возможных последствий посягательств на них международное сообщество выделило этот вид деяния в самостоятельное преступление международного характера. Посягательства на официальных представителей государств и международных организаций нередко становились поводом к войне (casus belli). К примеру, убийство в 1914 г. в Сараево эрцгерцога Австро-Венгерской империи Франца Фердинанда, положившее начало развязыванию Первой мировой войны.

Конвенция ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. была подписана СССР в 1974 г. и вступила в силу в 1977 г. В Преамбуле Конвенции сказано: государства-участники считают, что такие преступления угрожают не только безопасности охраняемых лиц, но и создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, которые необходимы

1

для сотрудничества между государствами . [1]

Согласно ст. 1 Конвенции, к лицам, пользующимся международной защитой, в первую очередь относятся:

- глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства по его конституции, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в зарубежном государстве, а также члены их семей;

- любой представитель или должностное лицо государства или любое должностное лицо, которое «имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту» от любого посягательства на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.

Таким статусом обладает персонал дипломатических представительств (дипломатические агенты, административно-технический и обслуживающий персонал, дипломатические курьеры (ст. 29 Венской конвенции 1961 г. «О дипломатических сношениях»)).

Статус личной неприкосновенности имеют также члены специальных миссий (ст. 1 Конвенции о специальных миссиях от 8 декабря 1969 г.), а также представители государств при международных правительственных организациях (Конвенция 1946 г. о привилегиях и иммунитетах ООН). Пределы защиты консульского персонала в принимающем государстве в целом определяются Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.

Право на международную защиту должностных лиц может оговариваться и в специальных соглашениях между государствами.

Наряду с личностью субъектов, пользующихся международной защитой, предметом международно-правовой охраны являются служебные либо жилые помещения, транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой. Предусмотренное данной Конвенцией нападение как агрессивное, насильственное воздействие, проникновение, уничтожение или повреждение имущества нередко имеет целью осложнение международных отношений, свертывание межгосударственного сотрудничества или даже провокацию войны. Однако такая цель не всегда является обязательным элементом субъективной стороны данного состава преступления. Достаточно, чтобы виновный осознавал, что лица, помещение или транспорт, на которые он нападает, находятся под международной защитой.

В российском УК ст. 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» состоит из двух частей.

Часть 1 предусматривает ответственность за «нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой», с наказанием до 5 лет лишения свободы.

То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.

Как видно, цель «провокации войны или осложнения международных отношений» выведена в квалифицированный состав данного преступления, что вполне обоснованно. Тем не менее недостатком общей диспозиции (ч. 1 ст. 360) является то, что из перечня охраняемых ею лиц исключены члены семей представителей иностранного государства или сотрудников международных организаций. Это не отвечает буквальному содержанию ст. 1 Конвенции 1973 г. и при необходимости, видимо, потребует расширительного толкования. Между тем, согласно ч. 2 ст. 3 УК «Принцип законности», применение уголовного закона по аналогии недопустимо. При совершении нападения, предусмотренного ст. 360 УК и иных общественно-опасных деяний (например, разбоя), требуется квалификация по совокупности преступлений.

[1] Данное обстоятельство все же не позволяет отнести это рассматриваемое деяние к международным преступлениям, как это сделано в ряде учебников по международному уголовному праву. При всей опасности таких деяний они все же несопоставимы с развязыванием агрессивной войны, военными преступлениями, с геноцидом и тому подобными преступлениями.